着力推进生态文明建设坚决打赢污染防治攻坚战

中共漯河市委书记 蒿慧杰

(2018年6月5日)

习近平总书记指出，生态文 明建设是关系中华民族永续发展 的根本大计，强调要加强生态文 明体制改革，建设美丽中国。今 年6月5日是新修订的《中华人民 共和国环境保护法》 规定的第 4 个环境日，主题是“美丽中国， 我是行动者”，旨在推动社会各界 和公众积极参与生态文明建设， 携手行动，共建天蓝、地绿、水 清的美丽中国。

党的十八大以来，以习近平 同志为核心的党中央推动生态环 境保护发生了历史性、转折性、 全局性变化，形成了习近平总书 记关于生态文明建设的思想，为 建设美丽中国提供了指导和遵 循。在前不久召开的全国生态环 境保护大会上，习近平总书记从 党和国家事业发展全局的战略高 度，深刻阐述了生态文明建设和 生态环境保护的重大意义，高度 概括了党的十八大以来生态文明 建设和生态环境保护取得的历史 性成就，科学作出了生态环境保 护的重大形势判断，明确提出了 加强生态文明建设必须坚持的原 则，全面部署了方向性、全局 性、根本性的目标任务，清晰描 绘了打好污染防治攻坚战、建设 美丽中国的宏伟蓝图，为我们加 强生态环境保护、打好污染防治 攻坚战提供了强大的思想指引和 根本遵循。我们一定要深入学习 领会把握习近平总书记关于生态 文明建设的思想，积极回应人民 群众所想、所盼、所急，大力推 进生态文明建设，提供更多优质 生态产品，不断满足人民群众日 益增长的优美生态环境需要。

高度重视 切实提升政治站位

近年来，市委、市政府高度 重视生态文明建设和环境污染治 理，全面落实党中央、国务院和 省委、省政府关于打好环境污染 防治攻坚战的决策部署，长短结 合、疏堵并重、标本兼治，依法 治污、科学治污、精准治污、全 民治污，较好完成了各项省定目 标任务，为美丽河南建设做出了 重要贡献。成绩值得肯定，形势 依然严峻，任务依然艰巨。从整 体上看，我市资源禀赋较差，环 境承载能力不足，生态文明建设 和环境保护仍滞后于经济社会发 展，环境污染治理依然是经济社 会发展中的薄弱环节和突出短板 之一，生态环境质量与人民群众 期盼相比还存在很大差距。当 前，生态文明建设已进入提供更 多优质生态产品以满足人民日益 增长的优美生态环境需要的攻坚 期，也到了有条件有能力解决生 态环境突出问题的窗口期。各级 党政机关和全市上下要以习近平 总书记关于生态文明建设思想为 指导，正确处理经济发展和生态 环境保护的关系，牢固树立正确 的发展观和政绩观，加大力度推 进生态文明建设，着力解决突出 生态环境问题，不断增强人民群 众的获得感、幸福感和满意度。 要牢固树立“绿水青山就是金山 银山”的理念，以推进污染防治 攻坚战为契机，深入推进供给侧 结构性改革，倒逼发展方式转变 和经济转型升级，推动产业高端化、智能化、 绿色化、融合化、集约化发展，形成以 高端技术、高端产品、高端产业为引领 的现代产业新体系，带动全市加快产业 转型升级，迈向高质量发展。

整体推进 坚决打赢污染防治攻坚战

打好污染防治攻坚战是决胜全面建 成小康社会所必须跨越的重要关口。打 赢这场攻坚战，既要整体推进，全面抓 好大气、水、土壤的污染防治，又要突 出重点，坚持以重点突破带动整体推 进，坚持文明创建、百城提质、乡村振 兴统筹推进，在整体推进中实现重点突 破。打赢污染防治攻坚战，重在落实责 任、真抓实干，实施党政同责、一岗双 责。按照市委、市政府“全市上下要拿 出超常规的力度，采取最严管控措施， 紧盯目标，抓住重点，以铁的意志、铁 的手腕、铁的纪律、铁的作风推进环保 攻坚”的要求，各级党委、政府主要领 导和有关部门主要负责同志要对本地本 系统环境保护负总责，以攻坚的决心、 力度和劲头，全力落实各项任务和措 施，把工作任务层层分解到具体单位、 精准到每个责任人，重大事项要层层签 订目标责任书。要强化执法检查，开展 常态化监管检查，形成严厉打击污染违 法行为的高压态势。要严格实施量化、 现场、痕迹考核，采取通报批评、公开 约谈、挂牌督办、区域限批等措施，确 保生态环保目标任务落实到位。对污染 严重、水质恶化、工作滞后的县区，采 取致函、约谈、曝光、问责等措施，严 格落实《党政领导干部生态环境损害责 任追究办法 (试行)》，严肃考核问 责，层层传导压力，以责无旁贷的担 当、锲而不舍的韧劲、痛下决心的狠劲 狠抓责任落实。

强化监管 严厉打击环境违法行为

实现绿色发展，企业责无旁贷。要 教育引导企业树立绿色发展观念，自觉 主动地承担起环境保护主体责任。要指 导监督企业在加大投入、加快改造上下 功夫，严格遵守环保法律法规及标准， 增强治污意识，加大治理投入，落实环 保措施，主动实现达标排放，大力推动 企业改进工艺、提高技术含量、促进产 品升级，实现环境效益和经济效益双丰 收。在加强执法监管上下功夫，对恶意 环境违法行为实行“零容忍”，公安、 环保、住建、城管、交通、水利、商 务、工商等执法部门要切实担当行业部 门职责，严格环境执法，以抓大案要案 为突破，以查处中央环保督察组移交案 件为抓手，积极运用新的“两高”司法 解释，加强环境行政执法与刑事司法联 动，严厉打击环境影响较大、危害较 深、公众反映强烈的环境违法案件，持 续保持环境执法高压态势，坚决做到按 日计罚、停产整治、查封扣押、媒体曝 光。

全民行动 形成崇尚生态文明的社会氛围

生态文明人人参与，才能人人享 有。要加大生态环境保护宣传力度，倡 导简约适度、绿色低碳的生活方式，大 力开展绿色机关、绿色家庭、绿色学 校、绿色社会和绿色出行等行动，充分 调动和切实发挥人民群众关心环境、珍 惜环境、保护环境的积极性、主动性、 创造性。要切实发挥各级人大代表、政 协委员的民主监督作用，更好地利用广 播、电视、报纸等媒体平台，继续实施 环保有奖举报制度，拓宽公众参与渠 道，激励广大群众举报环境违法行为， 参与环境污染治理，打好环境污染防治 的人民战争。每个市民、每个家庭、每 个单位都行动起来，从身边小事做起， 养成健康文明习惯，创造生态文明环境。

生态是最宝贵的财富，环境是最稀 缺的资源，生态文明是人、自然、环境 和谐发展的最佳状态。建设生态文明， 是关系民生福祉、关乎漯河未来，是推 进新时代漯河经济社会发展“四三二 一”工作布局、全面建成小康社会的应 有之义，我们一定要始终坚持以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导， 着力推进绿色发展，解决突出环境问 题，加大生态系统保护力度，使我们生 活的家园天更蓝、水更清、地更绿、气 更爽，环境更优美，共同创造漯河更加 美好的明天。