全国公安系统二级英模陈晓磐走访群众倾听诉求 走访宣传 8月10日，市公安局召开全市公安工作讲评部署会，认真贯彻落实全国公安厅局长座谈会暨全面深化公安改革推进会、省委十届六次全会暨省委工作会议和市委七届七次全会精神，总结上半年公安工作，部署下半年工作任务，动员全市公安干警昂扬精神、振奋士气，明确任务、夯实责任，加压驱动、攻坚克难，全面推进公安工作发展进步。副市长、市公安局局长李军信出席会议并讲话。

　　回首看——成绩喜人

　　今年以来，全市公安机关在市委、市政府和上级公安机关的有力领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻中央、省委、市委政法工作会议和全国公安厅局长会议、全省公安局处长会议精神，牢牢把握习近平总书记“四句话、十六字”总要求，紧紧围绕“打造全省乃至全国最平安城市”总目标，以科技引领提升警务、战略护航、锻造公安铁军等工作为抓手，砥砺奋进、拼搏进取，进一步强基础、争一流，构建高质量公安建设布局，服务我市经济社会发展“四三二一”工作布局，有力维护了全市社会政治和治安大局持续稳定。

　　聚焦预测预警、主动进攻，打好维护稳定政治仗

　　我市公安机关紧紧围绕政治安全和政权安全这一首要任务，深入开展严打暴恐专项活动，积极开展矛盾纠纷排查化解，集中攻坚信访积案化解，圆满完成了“双节”“两会”“清明”“五一”“食博会”“青岛上合峰会”等重要活动的安保任务。全国“两会”期间，市公安局实行战时工作机制，成立八个工作专班严格落实各项措施，各级公安机关连续作战、风餐露宿，任劳任怨、履职尽责，实现了“五个不发生”工作目标，有力地维护了全市社会政治大局稳定。

　　聚焦服务发展、主动作为，打好优化环境攻坚仗

　　紧紧围绕经济发展和社会稳定大局，以防控经济金融风险为重点，持续深入打击假冒伪劣犯罪、涉众型经济犯罪。截至目前，全市共立经济案件30起、破案33起，有效打击和震慑了各类经济犯罪活动。2月25日、5月21日，省公安厅、公安部先后对严厉打击涉烟犯罪取得重大战果、侦破部督“云联惠”案件致电祝贺。深入开展“利剑”专项行动、“清水蓝天”专项行动，立制售假劣食品药品案件34起，参与打击制售假劣食品案件集群战役25个，立环境案件7起。结合扫黑除恶专项行动，严厉打击涉烟违法犯罪活动，侦办假烟案件35起，捣毁制假窝点55个，查获大型制假烟机18台(套)、假冒卷烟2200万支及大量原辅材料。公安部、国家烟草专卖局和省打网办3次致电祝贺我市烟草打假工作。深化重大项目建设环境整治，推行项目警官制，有效地预防和化解了矛盾纠纷。强力推进大气污染防治，优化了环境、惠及了民生。

　　聚焦做强主业、雷霆出击，打好提升效能主动仗

　　全市公安机关牢固树立以打击犯罪为主业、以命案侦破为龙头的理念，组织开展以“扫黑恶、缉枪爆、打盗诈”为重点的“雷霆行动”，全面提升了综合打击效能。我市公安机关成功打响了今年全国、全省扫黑除恶第一枪，对有组织违法犯罪团伙实施集中抓捕行动，破获了一批涉黑恶犯罪案件，成功打掉“保护伞”;查扣冻结涉案资金8100万余元，从根本上遏制了黑恶势力的滋生蔓延，有力地维护了社会和谐稳定。4月3日，我市的经验做法在全国扫黑除恶专项斗争培训班上得以推广。今年以来，全市公安机关共立各类刑事案件3900余起，同比下降24.3%;破获1968起，同比上升49.4%。其中，现行命案破获率100%;检结起诉各类犯罪嫌疑人721人，同比上升92.27%。今年1月，成功打掉顺河辖区系列盗窃犯罪团伙;5月10日，成功破获一起特大电信网络诈骗案件，抓获犯罪嫌疑人21名。深入推进立体治安防控体系建设，加大网格化巡逻防控力度，推行三级勤务模式，实行等级化布警，科学设置卡点，加强街面武装巡逻，进一步挤压犯罪空间，不断提高人民群众的安全感和满意度。截至目前，全市刑事、治安警情同比分别下降39.23%、11.49%。

　　聚焦严密管控、综合治理，打好安全管理阵地仗

　　全市公安机关深入开展“平安守护”专项行动，持续加强治安、交通、消防安全管理，确保不发生重特大公共安全案事件。强化危爆物品安全监管，严格落实寄递物流业“三个100%”制度，大力开展各类专项整治，牢牢把握社会治安管理主动权。以“一个杜绝、三个持续下降”为目标，扎实推进道路交通管理措施，紧盯“两客一危一重”、校车、农村面包车等重点车辆，狠抓源头治理;聚焦酒驾醉驾、超员超速、乱停乱放、摩的上路等交通违法行为，强化路面管控。道路交通事故死亡人数、经济损失数同比分别下降20%、37.1%。以电气火灾、电动自行车、高层建筑、建筑施工工地等专项治理为重点，强力排查整治火灾隐患，深入推进春夏火灾防控，督促整改火灾隐患45725处。全市火灾起数、经济损失数同比分别下降39.1%、17.08%，未发生人员伤亡，火灾安全形势平稳。

　　聚焦强基固本、项目带动，打好科技强警翻身仗

　　市公安局大力推进专项项目建设，完成重点项目建设，提高了公安机关预警和侦查破案能力，为公安工作提供了有力支撑。制订年度重点建设项目和亮点工程建设台账，将亮点工程、信息化建设、装备建设和基础设施建设四大类136项工作全部纳入台账。市公安局业务技术用房已投入使用。针对市区各公安分局基层所(队)无房、危房和办公、办案条件差的现状，按照规定标准编撰计划、逐步建设，优化基层民警工作生活环境。投入资金加强基础设施建设，采购各种装备，用于重点项目建设，补充配备执法记录仪、对讲机等单警装备，满足公安机关民警实战需求。

　　聚焦政治建警、从严治警，打好能力素质提升仗

　　全市公安机关牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，坚持把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，扎实开展党支部书记讲党课、主题党日、知识竞答、理论轮训、万名党员进课堂等系列活动，筑牢了忠诚警魂。狠抓从严治党，结合市委巡察整改工作，开展“双量双评”活动,坚持“三会一课”制度，有效促进了各项公安工作的开展。突出从严治警，深入开展警示教育，层层签订党风廉政建设目标责任书，筑牢拒腐防变的思想防线。积极开展岗位练兵活动，完成省厅调训3期，举办培训班22期，提升了民警警务实战技能。注重典型培树，一名民警被公安部追授二级英雄模范称号，一个集体被省公安厅荣记集体二等功，荣记个人二等功2名、三等功14名、嘉奖36名，评选“季度标兵”20名，鼓舞了民警士气。认真落实民警休假、慰问、体检等制度，先后走访慰问50余人，发放抚恤救助金38万元;畅通民警救治绿色通道，协调全市定点医院9个，确保因公负伤民警得到快速有效救治。

　　向前看——目标坚定

　　市公安局党委坚持问题导向，准确把握当前面临的严峻形势和繁重任务，抓好重点关键，坚决维护全市社会大局持续稳定。面对各种风险和挑战，全市各级公安机关牢固树立底线思维，保持清醒忧患，全警动员、全力以赴，锐意进取、攻坚克难，扎实做好公安工作，确保社会大局持续稳定。

　　严密防控风险，全力维护社会政治稳定

　　全市公安机关进一步服务经济发展，努力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。一是狠抓三大攻坚。聚焦防范化解重大风险攻坚战，重点防范金融安全、公共安全等领域风险，全力维护全市社会大局稳定。聚焦脱贫攻坚战，全力做好贫困群众搬迁落户和无户口人员户口登记工作。聚焦大气污染防治攻坚战，继续推进各类污染源综合治理，严厉打击各类环境污染违法犯罪活动。二是狠抓服务发展。大力整治省、市重点建设项目周边治安环境，加快推进“项目警官制”建设，落实领导包案制度，在重点项目建设工地设立临时警务工作站，深化警企共建活动，落实安全保卫责任制，严厉打击各类涉企违法犯罪活动，为企业发展提供服务、保驾护航;深化“放管服”改革，以推进审批服务便民化、推行“马上办、网上办、就近办、一次办”为着力点，大力推动审批服务全方位深层次变革，全面打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，着力增强人民群众的便利感、获得感、幸福感。三是狠抓安全管理。进一步强化危爆物品安全监管、要害部位安全保卫、重点行业场所及治安复杂部位管控，营造良好治安环境;严打枪爆、黄赌违法犯罪，强力整治治安突出问题，确保枪爆违法犯罪实现“三个有效、三个下降、三个提升”，黄赌违法犯罪得到有效遏制的工作目标;强化群众自发性聚集活动排查监管，严格大型活动审批和监管，防止发生群死群伤的拥挤踩塌事故。对长途客车逐车排查，对重点车辆依法依规处置，对问题路段限期整改到位，对违法未处理的“两客一危”车辆和3次以上违法未处理的重型货车、农村面包车和5次以上违法未处理的社会车辆移送执行;排查筛选记满12分的驾驶人员，依法降级处罚到位;把存在超速、超载、超员、疲劳驾驶、酒驾、毒驾、涉牌涉证、高速公路占用应急车道等8种严重交通违法行为、超过3个月未处理的驾驶人，纳入缉查布控系统;严查城乡接合部、农村地区酒驾、醉驾违法，做好货车超限超载治理工作;按照省厅“五个起来”的要求，适时启动勤务模式，加大对“两客一危”、农村面包车、运输车辆的查处力度。针对人员密集的场所，全面开展“一高一低”“一大一小”“一爆一乱”隐患排查，深入推进夏秋火灾防控，确保消防安全隐患“存量”大幅减少、“增量”有效控制;针对辖区危化品生产经营单位、高层建筑、地下工程、大型城市综合体“四类场所”，逐一开展实地熟悉和实战演练，熟练掌握基本情况，确保一旦发生火情能够迅速响应、快速处置。

　　突出打击重点，大力提升刑事打击综合效能

　　全市各级公安机关大力开展夏季严打严防专项行动，深入推进“雷霆行动”，对严重刑事犯罪始终保持高压态势，重点开展扫黑除恶、打盗诈和省公安厅部署的打击文物犯罪等各项专项斗争，力争抓获一批现行作案分子和网上逃犯，破获一批现行案件，打掉一批现行犯罪团伙，最大限度提高我市综合打击效能，进一步提升人民群众安全感。一是严厉打击命案等严重暴力犯罪。坚持“命案必破”理念不动摇，不断提升命案积案攻坚能力，力争抓获一批命案逃犯，侦破一批命案积案。二是深入开展扫黑除恶专项斗争。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱原则，着力解决本地突出违法犯罪问题。充分发动群众，广辟线索来源，多方搜集发现涉黑涉恶线索。对公安部、省、市扫黑办督办转办线索，各县、分局局长亲自阅批，严格落实线索核查“三长负责制”和“一案双查制”，30日内报核查进展，60日内报核查结论，对每条线索都要做出具体结论;案件侦办主要领导要亲自挂帅，切实落实“两个一律”：一律深挖背后的腐败问题，对“关系网”“保护伞”一律一查到底、绝不姑息;聚焦重点地区，加强案件督办。紧盯目前在侦的黑恶犯罪案件，组织专案攻坚，确保尽快提请一批、审判一批黑恶犯罪案件。三是严厉打击网络贩枪犯罪。重点立案侦查非法买卖枪支弹药和非法持有枪支弹药两类案件，快捕、快诉，树立战果最大化意识，及时报部督、省督、发起集群战役。四是有效打击“盗抢骗”等多发性侵财犯罪。加大对全市及周边地区“盗抢骗”案件研判串并力度，建立全新的盗抢骗打击模式。组建“三合一”平台，整合资源、合成作战，提升电信诈骗案件侦办水平。五是持续开展全民禁毒斗争。以“禁毒2018两打两控”为重点，大力加强缉毒执法力度;以健全完善吸毒人员排查管控常态化机制为抓手，持续推进吸毒人员查处发现、收治收戒、动态管控工作，切实减少吸毒人员脱管失控，坚决防止吸毒人员肇事肇祸。六是高度重视专项斗争。高度重视公安部、省公安厅统一安排部署的打击文物犯罪、打击非法组织贩卖濒临动物犯罪、打击黑广播和伪基站等一系列专项斗争，日常工作中时刻注意发现此类案件的线索，坚决予以打击。

　　抓住关键环节，强力推进治安防控体系建设

　　突出重点治乱。根治一批群众反映强烈的盗窃村、诈骗村、制假村、赌博村，依法惩治一批危害农村稳定、破坏农业生产、侵害农民利益的违法犯罪人员。针对排查出的农村治安乱点，逐一研判分析，真正摸清治安状况混乱的原因，逐一制订有针对性的整治方案，实施挂牌整治，建立健全乱点整治长效机制。

　　突出立体防控。加快完成环漯河市圈、环各县区圈、环主城区圈的“三圈”防护建设任务，建立健全立体防控网，努力打造良好社会治安高地。

　　突出科技防控。强力推进“雪亮工程”，紧紧围绕“圈、片、块、格、线、点”的布局思路，规范细化地面监控、制高点监控、车辆卡口、人像卡口、移动布控等视频监控参数和建设要求，进一步完善市辖区治安监控建设，消除监控死角、盲区。加快推进动态人像建设，实现人像大数据的分析、研判和应用，在治安防控、追踪追逃、刑侦破案、大型活动安保、便民寻人、身份识别等方面发挥作用，快速形成战斗力。

　　进一步强化巡逻防控。加大巡逻力度，提高街面见警率和管事率，进一步挤压犯罪空间，有效遏制“两抢一盗”案件的高发势头，维护人民群众生命财产安全和治安秩序稳定，不断提升人民群众安全感和满意度。

　　追求公平正义，着力推进执法规范化建设

　　严格执法监督。开设轮值轮训法律培训班，加强教育培训，强化法治观念，不断提高民警执法能力和水平。积极开展网上巡查，持续对网上办理案件的质量及卷宗材料进行巡查通报。认真开展执法卷宗质量考评，对受立案和刑事案件“两统一”改革情况进行检查督导，不断提高公安执法办案全流程管理水平，提升执法公信力。

　　加强执法保障。加大资金投入力度，加强警用装备配备管理，达到民警单警装备人手一套，执法记录仪、对讲机人手一台的工作要求，建立执法音视频管理平台，所有执法执勤的音视频资料全部纳入系统管理。在全市公安机关使用“智慧法制”系统，实时监管全市办案场所使用情况，实现事中监管，将安全隐患降到最低。

　　加快执法场所规范化建设。加强市、县两级办案中心建设，县区7个办案中心按照省厅2018年标准加紧升级改造，成立专门机构对办案中心、办案区进行监督管理。市公安局执法办案中心按照建设一流办案中心的要求加快推进，提升讯(询)问违法犯罪嫌疑人的能力，实现四个“一站式”，容纳所有局直执法单位的案件办理。

　　围绕强基固本，夯实长远发展根基

　　建强“四大中心”。加快建成以合成作战为主要内容的警务实战中心，以“雪亮”工程为主要内容的立体化社会治安防控中心，以扁平化指挥、智能化指挥为主要内容的指挥中心和市级层面智能化办案中心，全面提升核心战斗力。

　　破解基层难题。切实加强派出所规范化建设，计划投入500万元用于重点项目、亮点派出所建设。先选取市区5个试点派出所，升级改造所容所貌、值班室、会议室、餐厅、卫生间、民警住室，年内达到“乡镇基层民警每人一间房，城市基层民警每人一张床”的目标。全面优化警力配置，调整充实派出所警力，按照标准进行配置。积极探索、广泛推广返聘退居二线的老民警带领辅警从事社区治安工作经验。

　　做实基础工作。社区民警、辅警在各自辖区内按照“一村(格)一警”的工作要求，扎实开展采集基础信息、管理实有人口、组织安全防范、强化治安管理、化解矛盾纠纷、服务辖区群众6项工作。依托网上考核评价系统，整体评价工作绩效。按照“应采尽采、规范录入”的原则，实时采集、动态录入，实时碰撞比对、跟进核查，及时发现掌握信息，为大数据库建设、信息共享、研判预警、主动防范、整体管控打下坚实基础。做优“一村(格)一警+”品牌工程，完善警务运行模式，大力推进“平安村庄”和“平安社区”创建活动，确保全市达标率动态保持在85%以上。组织开展“一标三实”基础信息数据质量提升年活动，全面提升基础数据完整率、规范率以及与执法办案系统的碰撞率，切实为预测、预警、预防犯罪提供数据支撑。

　　建设智慧公安。大力实施公安大数据战略，打造最强智慧公安“大脑”。大力加强刑事技术建设和网络安全等建设，提高信息导侦、服务实战的能力和水平。强化领导责任制，确保违法犯罪人员信息采集“三联单”制度落实到位;加强刑事技术专业人才培养，建立更加专业的刑事技术工作队伍;加大技术培训和奖励力度，引导全市刑事技术人员积极开展技术破案工作。

　　从严从优管理，提高公安队伍整体战斗力

　　坚持政治建警。坚持不懈抓好政治建设，筑牢对党绝对忠诚的政治品格。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全警，结合推进“两学一做”教育活动常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以市委巡察发现问题为导向，推动全面从严治党向纵深发展，推进公安机关党建工作规范化建设，加强党建阵地建设，建成党建阵地规范化试点，打造漯河公安党建品牌。

　　坚持能力强警。以提升规范执法、信息化应用、警务实战“三个能力”为重点，以基层一线民警为主体，举办培训班10期，切实增强全警执法办案、科技应用、应急处突、舆情引导等实战本领。举办基层所(队)长培训班，分期把基层所(队)长轮训一遍。针对基层一线执法执勤中存在的突出问题，依托警种部门，采取案例汇编、送教上门等形式，开展按需培训、送教培训，加强基层警务技能训练，适时开展训练考核比武活动，激发广大民警学习训练热情。持之以恒抓好能力建设，全面提升公安队伍专业化水平。

　　坚持纪律束警。持之以恒落实中央八项规定精神和省委、省政府若干意见，纠治“四风”一抓到底，密切关注“四风”问题新动向、新变异，抓住重要时间节点、重点环节，紧盯不放。加大对“四风”问题的专项督察和日常监督检查力度，坚决防止“四风”问题反弹回潮，坚决将市委第二巡察组反馈的意见整改落实到位。始终坚持把加强纪律建设挺在前面，筑牢广大民警思想堤坝。准确运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。强化日常监督执纪，做到监督管理无死角、全覆盖。

　　坚持从优待警。全市各级公安机关严格执行《2018年全市公安机关从优待警十项措施》，进一步提升广大民警和职工的职业荣誉感、归属感，不断加强和改进新形势下从优待警工作，真正把市局党委的关心厚爱落到实处，增强队伍的凝聚力和战斗力，努力打造一支“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的公安队伍。

　　副市长、市公安局局长李军信指出，下半年工作任务很明确，措施也很具体，关键就是真抓实干，狠抓落实。他要求，一要紧盯台账抓推进，把重点工作、绩效考评、重点项目“三本台账”贯穿全年，统领、涵盖各项公安工作。全市公安机关要以“三本台账”为抓手，不等不靠，抓住重点，对推进缓慢的工作和项目一定要强化措施、夯实责任，克难攻坚、加压奋进，倒排工期、对账销号，保质保量地按时完成各项工作任务。二要夯实责任抓推进。全市各级公安机关要自上而下建立横到边纵到底、权责明晰的责任体系，各项工作任务明确到单位、具体到个人，一级抓一级、层层抓落实。各级领导同志要身先士卒、率先垂范，一级做给一级看，充分发挥榜样作用和“头雁”效应。广大民警要以踏踏实实的工作态度、干事创业的工作热情，全身心地投入公安工作，在工作中历练、成长、进步。三要转变作风抓推进。全市各级公安机关要以开展深入纠“四风”持续转作风三年行动、“纪律作风建设年”和巡查整改“回头看”三项专项工作为契机，按照党中央有关规定和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神,紧盯公安工作实际，聚焦“四风”问题，以永远在路上的韧劲，深入自查，加强改进工作作风,努力实现纪律大整肃、作风大转变、形象大提升，打造“忠诚公安、法治公安、智慧公安、精准公安、活力公安”，开创漯河公安工作新局面。四要检查督导抓推进。督察部门要紧盯“三本台账”，采取专项督察与滚动督察相结合的方式，会同警令部、警务保障部对“三本台账”推进情况进行跟踪问效、督导问责，确保落地要见效、失职必追责。

　　下一步，全市各级公安机关民警要以更加务实的作风、创新的理念、担当的气魄，理清思路、突出重点，乘势而上、务实重干，全力推动全市公安工作再上新台阶，为服务漯河经济社会发展“四三二一”工作布局、打造全省最平安城市做出新的贡献。

　　文/图 王少民 张庆伟

　　版式 李树森