让廉洁阳光洒遍城乡

　　——源汇区“阳光漯河”建设综述

　　去年以来，源汇区严格按照“阳光漯河”建设整体部署和要求，围绕“明权、用权、监权”，高标准成立“阳光漯河”建设领导小组，梳理13个党委部门127项、27个区直单位1313项权力事项向社会公开，围绕管权、管人、管事，出台了《权力清单和责任清单管理暂行办法》《“阳光村居”体系建设工作考评细则》等十余项制度，依托“智慧党建信息平台”APP，开发“阳光源汇”手机端应用，建立覆盖区、乡、村三级的微信公众号，构建起关注人数达1.8万余人的阳光微矩阵，纪检监察干部自编自导自演微电影《谁是明白人》《走向阳光》，上线后点击率超过7万人次。省委常委、省纪委书记、省监察委主任任正晓，省纪委副书记、省监察委副主任阮金泉，市委书记蒿慧杰等先后多次到我区调研观摩，对“阳光漯河”建设工作给予充分肯定。

　　顶层设计形成体系，“阳光源汇”标准化推进

　　成绩只能代表过去。为确保2018年“阳光漯河”建设能够在源汇大地快速掀起热潮，自全市“阳光漯河”建设工作推进会召开以后，全区便吹响了贯彻落实、探索创新的“进攻号角”。第一时间组织源汇区“阳光漯河”建设领导小组办公室成员深入全区98个行政村(社区)，进行大规模走访调研，高标准召开全区推进“阳光漯河”建设工作会议，在深入讨论、广泛酝酿的基础上，确立了以标准化建设为主题，以网格化管理为保障，以“阳光村务”建设“百天行百村”、“百名纪检监察干部包村联乡”两个活动为抓手的工作推进思路，为“阳光漯河”建设在源汇区的再提升打下了坚实基础。

　　解决“为啥干、谁负责”的问题，源汇区注重在顶层设计上抓好谋划，遵循依法公开、真实公正、注重实效、便于监督的原则，出台了《关于深入推进2018年“阳光源汇”建设的意见》，以及与之配套的《2018年度“阳光源汇”建设工作台账》，对“阳光村务”“阳光政务”“阳光党务”“阳光司法”“阳光民生”各板块的工作进行部署。

　　解决“干什么、怎么干”的问题，制订《源汇区“阳光村务”标准化建设实施方案》，梳理出阵地建设、制度建设、信息公开、权力运行、组织建设五个方面的“‘阳光村务’标准化建设30条”，让工作推进有标准、督导考核有依据，着力打造“阳光村务”建设工作的源汇标准。

　　解决“如何规范村务监督、更好发挥村监委会作用”的问题，出台《关于建立村务监督六项机制 深入推进“阳光村务”建设的实施意见》《源汇区村(居)务监督工作六项制度(试行)》两个相互配合、互为补充的指导性文件，确保村监委会选举任用标准严、履职尽责有依据、能力水平常提升、监督激励生动力。

　　区委常委、区纪委书记、区监察委主任赵力伟说：“我们从顶层设计开始，进行统筹谋划、整体部署，最终形成了一整套相互配合、互为补充、上下联动、协同推进的标准化工作体系，确保‘阳光漯河’建设工作在我区扎实开展。”

　　选准载体扎实推进，“阳光源汇”责任化落实

　　三伏天骄阳似火，源汇区阳光办工作人员干劲也似火。“通过你们的讲解，我们村干部也知道了实行党务、村务、财务公开，对我们也是一种保护，接下来要按照要求及时公开。”这是该区阳光办负责人带领调研组到大刘镇走访、座谈时，村干部发言交流的一个场景。

　　8月14日至17日，区阳光办调研组在大刘镇蔡庄村、周庄村走访，并与大刘镇班子成员和四个村的村干部、村民代表集体座谈。在讨论中，大家对下一步的“阳光村务”建设工作有了初步思路。这次走访，标志着源汇区“阳光村务”建设“百天行百村”活动正式启动。该活动是为了促进“阳光村务”建设工作在源汇区全面落实、规范提升，由区阳光办干部组成工作组，在100天的时间内走遍全区98个行政村(社区)，逐村、逐条对照印发的文件要求，开展监督检查和业务指导，切实提升源汇区“阳光村务”建设整体水平，快速推动“阳光村务”建设标准化工作。

　　“百天行百村”活动只是源汇区深入推进“阳光村务”建设的系列活动之一。为解决如何抓好贯彻，让制度机制真正落实的问题，源汇区制订出台了《“阳光村务”建设工作网格化管理实施方案》，按照分包到户、责任到人、上级监督、合力共建的原则，将工作力量下沉一级，构建了分别由各乡(镇、街道)党委(党工委)主要负责人、各乡(镇、街道)班子成员和科级干部、各村(居)“两委”干部及村监委会成员任网格长的乡(镇、街道)、村(居)、村(居)民小组等，直接分包三级网格化工作体系，将“阳光村务”建设“一竿子通到底”，用“网格化”落实“标准化”。

　　同时，还同步推行了“百名纪检监察干部包村联乡”活动，要求纪委班子成员联乡(镇、街道)、纪检监察干部包村(居)，通过开展常态化走访调研、检查指导等方式，充分发挥纪检监察干部监督执纪问责作用，督促各乡(镇、街道)认真按照文件要求，落实标准化建设各项要求和网格化管理各项责任，确保“阳光村务”各项标准、制度、方案真正落在实处，抓出成效。

　　建强队伍提升素质，“阳光源汇”高标准建设

　　“各类制度机制确定后，还要有适应新时代要求的具有较高素质的农村干部去执行。”源汇区纪委监委有关负责人介绍道。

　　因此，该区从源头上强化监督队伍规范化建设，结合村“两委”换届选举，制订出台《源汇区村务监督委员会选举方案》等制度，探索出了“双推荐、双承诺、双公开、双述职、双评议”的监委会干部“五双”选举工作法。在此次选举结束后，村监委会主任100%由党员担任，监委会成员中党员占比68.7%，比上届提高了13.2%。

　　源汇区还抓住村“两委”和监委会换届的有利时机，在全区农村干部中迅速开展“学法纪、守规矩、转作风、促攻坚”主题教育活动，帮助农村干部汇总梳理政治意识不强、法纪观念淡薄等四大类20种问题，通过动员部署、学习研讨、对照检查、整改落实、巩固提高五个阶段，采用集中培训、专题研讨、典型教育、知识测试、撰写心得、公开承诺等“七步工作法”，全面提升农村基层干部的法纪意识、规矩意识、服务意识。在近两个月的时间里，已为村(社区)“两委”负责人、监委会主任、派驻第一书记等农村干部举行十余场党纪党规、法纪法规教育培训，共计培训2000余人次。同时，进一步丰富主题党日、村(社区)“两委”会议、“三会一课”等载体，开展专题研讨，并撰写上报心得体会共计300余份。通过此次教育活动，着力打造一支素质过硬、能力过硬、作风过硬的农村基层干部队伍，为高标准执行“阳光村务”建设要求，打赢“三大攻坚战”、促进乡村振兴，提供有力保障。

　　郇进元