嘉吉果糖生产车间。漯河日报全媒体记者 王晓东 摄

　　漯河日报全媒体记者 孙永辉

　　双汇成功收购美国史密斯菲尔德食品公司，成为全球最大的肉类加工企业;嘉吉果糖建成投产，与可口可乐“相邻建厂、管道运输、紧密对接”的合作模式，被誉为产业链招商的典范;大商、丹尼斯、国美、苏宁等大牌商业企业，碧桂园、恒大、建业等国内顶尖房产企业，肯德基、必胜客等国际知名餐饮企业纷至沓来，进驻漯河……

　　改革开放40年来，全面开放、扩大招商的累累硕果，不仅加速了漯河这座新兴城市的崛起，而且也给人民群众带来很多实实在在的幸福感、获得感。开放招商犹如一只神奇的画笔，在人杰地灵的沙澧河畔绘出气象万千的壮美画卷……

　　招商引资 漯河经济社会发展的强大“助推器”

　　1986年1月18日，国务院批复漯河市升格为省辖市，漯河的发展进入新纪元。时隔六年之后，中共河南省委、河南省人民政府印发《关于在漯河市试办我省内陆特区的通知》，漯河站在了改革开放的最前沿。

　　“升格省辖市之初，漯河工业经济基础薄弱，存量资产有限，原始积累不足，加之资源缺乏，单靠自我滚动发展，在小圈子里跳来跳去，不会有什么希望。特殊的市情决定了漯河要实现争先进位、赶超跨越，根本出路在于加快推进开放招商工作，实施外向带动战略。”市商务局负责人说。

　　没有大开放、大招商，就没有漯河的大发展。历届市委、市政府坚持把开放招商作为富民强市的重中之重，全方位扩大对外开放，强力实施外向带动战略。市委常委会、市政府常务会定期研究开放招商工作，重点解决招商引资及项目建设中的有关问题。积极创新招商方式，成立了招商引资专业机构——市投资促进局，实施以存量换增量抓招商，以优势企业、名优品牌和优势产业抓招商，特别是通过中国(漯河)食品博览会等平台抓招商。同时，加强与长三角、珠三角、环渤海经济圈等重点区域的合作。将招商引资作为“一把手”工程，推行“二分之一”工作法，把领导力量向招商引资倾斜，工作精力向招商引资集中，各种资源向招商引资聚集。相继出台了扩大对外开放意见、县级领导班子工作实绩考核办法、加快工业化进程意见等一系列文件，全面推动开放的漯河更开放。

　　抓环境就是抓招商。作为全国首批综合体制改革试点市，近年来，我市围绕全省行政审批事项最少、招商引资环境最优这一目标，在全省率先出台效能告诫暂行办法，在全省第一个推行优化发展环境服务绿卡，在全省第一个制订对危害经济发展行为的处理意见，在全省第一个出台行政执法机关对企业检查实施办法。全面落实优化环境领导责任制、部门责任制和责任追究制，实行了重大项目领导代理服务制、重大项目联审办理制，为投资者提供优质、高效的“零距离”“保姆式”服务。

　　从大、小项目“剜到篮里都是菜”，到按照全市产业发展的战略定位招商引资，延链补链;从几百万、上千万的项目都视若宝贝，到着力引进几亿甚至几十亿、上百亿的新产业、新技术、新业态、新模式;从靠无偿提供土地、退税等打造“政策洼地”招引客商，到深化“放管服”改革，营造“环境高地”以商招商、安商慧商，我市招商引资工作不断跃上新台阶。

　　2010年3月，世界最大的饮料生产企业——可口可乐公司投资漯河;2012年8月，台湾统一企业集团漯河生产基地奠基;2013年5月，双汇国际成功并购美国史密斯菲尔德公司;2017年，河南自贸区漯河协同发展区率先获批……经过持续不断的攻坚发力，我市开放招商成果喜人：先后引进嘉吉集团、华润集团、国药集团等世界500强企业15家，中农集团、北大荒集团等国内500强企业20家，统一集团、加多宝集团、鸿路集团等行业龙头、知名品牌企业60多家，在壮大食品等传统优势产业的同时，也培育出了生物医药、电子信息、新能源汽车等新兴产业。五大主导产业竞相发展，拉长了漯河农业产业化的链条，推动全市优势工业企业做大做强，产业结构不断优化升级，全市以食为基、多元发展的现代工业体系也初具雏形。

　　近年来，外来投资企业纳税金额占漯河市税收总额的比重超过50%。全市在外来投资企业中的从业人员超过10万人，外来投资企业成为吸引就业的主渠道之一。喜来登大酒店、漯河迎宾馆等诸多旅游招商项目的实施，有力推动了餐饮、住宿、交通等新兴服务业的快速发展，带动提升了传统服务业的档次和水平，全市第三产业进入了崭新的发展阶段，城市品位明显提升，人民群众的幸福感、获得感明显增强。

　　产业集聚区 转型升级主阵地 提质发展主战场

　　从过去的几个零星小厂发展成为今天的食品名城产业核心区，近年来，经济技术产业集聚区坚持招大引强战略，突出发展食品产业，强力打造产业链条，推动产业集聚发展，多次被评为“河南省十强产业集聚区”。

　　不只是经济技术开发区，从村村点火、户户冒烟，到产业集聚发展，全市各县区的项目建设都经历了相似的过程。

　　无工不富。一个地方的振兴，离不开产业的发展、项目的支撑，但以往由于缺少统一的规划，工业企业布局散乱，土地等资源大量浪费，环保问题突出，增加了企业的投入成本，影响了企业的快速发展。

　　自产业集聚区建设启动以来，我市把加快产业集聚区建设作为构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系的重要载体，坚持“多规合一”“四集一转”“产城融合”，强化招商引资，狠抓项目建设，完善工作机制，破解制约瓶颈，产业集聚区从小到大、由散到聚、由弱到强，呈现出载体功能持续完善、综合带动能力显著增强、集群竞争优势日益显现、提质增效加速的良好发展态势。

　　按照打造千亿产业、培育百亿集群的发展目标，我市相继实施了主导产业培育三年行动计划、千百亿产业发展计划，紧紧围绕主导优势产业抓招商、延链条、促集聚，产业集聚区已成为我市承接产业转移的主要平台、产业转型升级的重要支点。先后开展了产业集聚区“基础设施建设年”“平台功能完善提升年”“提质转型三年行动计划”等活动，累计投资600多亿元，高标准建设产业集聚区内道路、厂房以及供排水、供电、供热和污水、垃圾处理等基础设施，不断完善餐饮、住宿、购物、娱乐、医疗等配套服务设施，集聚区与老城区实现了功能无缝对接。深化户籍、土地流转、城建投融资、市场化运营开发等改革，破解了一些影响和制约人口集中的瓶颈，促进了人口向产业集聚区集中、向城镇集中，推进了新型城镇化快速发展。通过农村土地综合整治、统筹城乡土地综合利用、低效资产盘活等措施，强化投资强度、产出强度、环保准入门槛的考核，提高了土地利用效率，有效缓解了产业集聚区土地制约难题。

　　近年来，我市产业集聚区固定资产投资年均增长25%以上，主营业务收入年均增长18%。目前，全市产业集聚区入驻各类企业超过1500家。其中，世界500强企业15家，国内500强和行业百强企业56家，规模以上工业企业387家，占全市规模以上工业企业的61%;完成固定资产投资近2000亿元，主营业务收入突破2100亿元，安置工人23万人，产业集聚区新增员工20万人。产业集聚区对全市投资增长的贡献率达到80%，对工业经济的贡献率达到79%，已成为优化产业结构、拉动经济增长的主引擎和县域经济的增长极。

　　在近年来的全省产业集聚区观摩中，经济技术产业集聚区、临颍县产业集聚区多次获得“十强”、“十先”、“十快”产业集聚区称号。在2017年产业集聚区全省综合排序中，临颍县产业集聚区和经济技术产业集聚区进入全省前20强，使我市成为全省为数不多的一个市有两个产业集聚区进入全省前20名的地市之一。临颍县产业集聚区晋升为省级经济技术开发区，沙澧产业集聚区晋升为省级高新技术开发区，我市开发区数量占比居全省前列。