【网信法规】原创‖《网络信息内容生态治理规定》解读（二） ——网络信息内容生产者 - 河南 - 新闻中心

2019年12月15日，国家互联网信息办公室发布《网络信息内容生态治理规定》（以下简称《规定》），自2020年3月1日起施行。正是由于无数的网络信息内容生产者的存在，才使得我们的网络生活愈加丰富多彩。但网络并非法外之地，生产网络内容也不能随心所欲。当网络生产者违反法律的规定时，也会因自己的违法行为承担相应的法律责任。

下面，我们对《规定》第二章“网络信息内容生产者”的内容进行解读。

《规定》第二章“网络信息内容生产者”，共四条（第四条至第七条）

　　《规定》第四十一条规定了“网络信息内容生产者”的定义，本规定所称网络信息内容生产者，是指制作、复制、发布网络信息内容的组织或者个人。

第四条规定：网络信息内容生产者应当遵守法律法规，遵循公序良俗，不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益。

解读：本条规定了网络信息内容生产者的原则性义务。即依法合规、公序良俗、维护国家公共他人利益，这是网络信息内容生产者进行网络生产时应当遵守的最根本的义务。

第五条规定：鼓励网络信息内容生产者制作、复制、发布含有下列内容的信息：

（一）宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，全面准确生动解读中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的；

（二）宣传党的理论路线方针政策和中央重大决策部署的；

（三）展示经济社会发展亮点，反映人民群众伟大奋斗和火热生活的；

（四）弘扬社会主义核心价值观，宣传优秀道德文化和时代精神，充分展现中华民族昂扬向上精神风貌的；

（五）有效回应社会关切，解疑释惑，析事明理，有助于引导群众形成共识的；

（六）有助于提高中华文化国际影响力，向世界展现真实立体全面的中国的；

（七）其他讲品味讲格调讲责任、讴歌真善美、促进团结稳定等的内容。

解读：用通俗的话讲，本条对我们常见的“正能量”进行了明确化、具体化规定。幸福美好的生活离不开“正能量”，作为网络内容的生产者，更有责任有义务去弘扬“正能量”。

在党的领导下，我们筚路蓝缕，从艰难站起来，到辛苦富起来，再到迈步强起来，这个过程中，也会有质疑。作为网络内容的生产者，应从人民喜爱的角度宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，解读中国特色社会主义道路、理论、制度、文化，宣传党的理论、路线、方针、政策和中央重大决策部署，可以帮助人民群众更好的理解中国特色社会主义道路，真正做到四个自信。

中华民族的生生不息离不开我们的传统美德，美好的时代也离不开积极向上努力奋斗的人民，树立奋斗的榜样，讴歌优秀的道德，有助于我们的社会健康的发展。

随着中国的不断发展，我们走出国门的同时也需要提高中华文化国际影响力，向世界展现真实立体全面的中国。网络作为当下信息传播的主要途径之一，网络信息内容生产者学会讲好中国故事则有助于实现这一目的。

第六条规定：网络信息内容生产者不得制作、复制、发布含有下列内容的违法信息：

　（一）反对宪法所确定的基本原则的；

（二）危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；

（三）损害国家荣誉和利益的；

（四）歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神，以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉的；

（五）宣扬恐怖主义、极端主义或者煽动实施恐怖活动、极端主义活动的；

（六）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

（七）破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；

（八）散布谣言，扰乱经济秩序和社会秩序的；

（九）散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；

（十）侮辱或者诽谤他人，侵害他人名誉、隐私和其他合法权益的；

（十一）法律、行政法规禁止的其他内容。

解读：本条对网络空间中的“违法信息”予以明确，对于该类信息，禁止制作、复制、发布，即“十一不准”。第（四）款和第（五）款为在《互联网信息服务管理办法》“九不准”基础之上的新增内容，明确了不准以任何形式歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士，不准宣扬恐怖主义、极端主义或者煽动实施恐怖活动、极端主义活动。

“十一不准”明确了网络信息内容生产者在生产网络内容时禁止碰触的高压红线。

第七条规定：网络信息内容生产者应当采取措施，防范和抵制制作、复制、发布含有下列内容的不良信息：

（一）使用夸张标题，内容与标题严重不符的；

（二）炒作绯闻、丑闻、劣迹等的；

（三）不当评述自然灾害、重大事故等灾难的；

（四）带有性暗示、性挑逗等易使人产生性联想的；

（五）展现血腥、惊悚、残忍等致人身心不适的；

（六）煽动人群歧视、地域歧视等的；

（七）宣扬低俗、庸俗、媚俗内容的；

（八）可能引发未成年人模仿不安全行为和违反社会公德行为、诱导未成年人不良嗜好等的；

（九）其他对网络生态造成不良影响的内容。

解读：本条对网络空间中的“不良信息”予以明确，对于该类信息，应当采取措施，防范和抵制制作、复制、发布，即“九个防范抵制”。目前，为了获得流量，标题党层出不穷；娱乐主义至上，也使得想要吸引眼球搏出位的明星绯闻不断、炒作不停；而特殊时期信息纷繁复杂，人心浮躁，谣言极易引起恐慌或者极端事件；地域歧视不利于人民团结，色情暴力、三俗等内容不利于青少年的成长及身心健康。网络信息内容生产者，自觉抵制此类信息，有助于网络健康发展。

作者：河南成务律师事务所郑州市委网信办网络管理执法处

注：图片均源于网络

责任编辑：赵莹