□冯军福

　　今年受疫情和经济下行压力的叠加影响，部分农民工外出务工受阻，给当前稳就业工作带来不小挑战。持续做好农民工返岗复工工作，确保他们就近就地就业，对有效衔接企业复工复产、维护农村社会稳定具有重要意义。

　　河南是劳务输出大省，每年约有3000万农村外出务工人员。今年上半年，面对疫情冲击，我省各地在推动农民工安全有序输出方面做了大量工作，如南阳探索的“三有一可”工作机制得到推广，周口先后向杭州、宁波等地组织专列，确保务工人员安全顺利返岗。如今到了“下半场”，疫情防控取得重大战略成果，但我们面临的形势依旧严峻复杂，保农民工就业“饭碗”、稳农民工务工收入的任务尤其艰巨。

　　挑战主要来自三方面：一是因产业链条接续不畅，特别是服务业复工复产滞后，一线用工需求减少，不少农民工滞留乡村;二是沿海企业订单减少，部分外贸企业被迫裁员，农民工“二次返乡”人数增多;三是本地企业平台不大、岗位不足，吸纳就业有限。

　　危中育新机，变中开新局。要看到，我省上千万外出务工人员中，有相当一部分经过多年在外打拼，思想解放、眼界开阔，积累了丰富的行业知识和技能，掌握了一定的资源和资金，具备返乡创业的条件和能力。得益于此，近年来我省各地“回归经济”风生水起。比如，信阳市2019年招商引资落地项目中，信阳籍老乡直接投资或引荐促成的项目个数、合同金额、到位资金均占八成以上;确山通过吸引60多位制琴师回乡创业，带动了2000多人就业……从“孔雀东南飞”到“春暖燕回巢”，不难发现，这不全是负重前行的被迫选择，很多是瞅准机遇的主动回归。越来越多返乡者认识到，蓬勃振兴中的乡村，是就业创业的大蓝海，正面临发展的黄金期。

　　突如其来的疫情和严峻复杂的形势，加速了务工人员返乡创业的脚步。在挑战和机遇面前，地方政府部门该怎么办?吸纳承接好这些返乡者，学会“放水养鱼”，真正落实好各项鼓励返乡创业的政策措施。

　　要“挖鱼塘”，营造良好的营商环境。40年前，鹿邑县由于地处内陆，不具备大力发展二、三产业的基础，只能“借水养鱼”，鼓励劳务输出。如今，顺应产业转移大势和返乡创业潮流，当地立足资源禀赋，选准主导产业，开始“挖塘养鱼”，传统农业大县变身为“化妆刷之乡”。水深则鱼悦，只有搭建足够宽阔的创业平台，涵养“气候”宜人的创业环境，返乡人才才能引进来。

　　要“用活水”，从供给和需求两侧发力。返乡农民工中潜藏着农村发展的新动能，广阔的农村天地里催生5G农田“管家”、无人机“飞手”等农村新业态，进一步拉动了消费升级。据农业农村部调查，返乡农民工占农村创新创业人员的70%，55%的返乡创业创新项目是农村新业态新模式。没有足够的活水，缺乏有效的补给，鱼终究是活不了的。因此，要加大支持力度，激发农村发展活力，用好政府和市场“两只手”，让更多返乡人才投身新就业浪潮。

　　要“游得好”，提高返乡就业者技能。获嘉县返乡农民田银虎，凭借学到的香菇种植技术，实现月入上万元;西平县一家服装企业工人焦新莹，疫情期间当起了网红主播，把工厂的服装卖到了全国。加强就业培训，开展精准服务，让返乡就业者拥有一技之长，才能确保他们有活干、有钱赚。

　　“养鱼”需要技术，更需要耐心。脱贫攻坚收官之年，各地各级部门尤需拿出恒心毅力，确保农民工就业增收，为全面建成小康社会打下坚实基础。