一个基本判断
习近平指出,长三角一体化发展战略实施一年多以来,三省一市和有关部门贯彻落实党中央决策部署,工作抓得紧,有不少亮点,长三角一体化发展新局面正在形成。
两个关键词
习近平指出,实施长三角一体化发展战略要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词,以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同,让要素在更大范围畅通流动,有利于发挥各地区比较优势,实现更合理分工,凝聚更强大的合力,促进高质量发展。
三项总体要求
习近平强调,面对严峻复杂的形势,要更好推动长三角一体化发展,必须深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用。
率先形成新发展格局
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长三角区域要发挥人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链相对完备和市场潜力大等诸多优势,积极探索形成新发展格局的路径。
勇当我国科技和产业创新的开路先锋
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上海和长三角区域不仅要提供优质产品,更要提供高水平科技供给,支撑全国高质量发展。
加快打造改革开放新高地
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对标国际一流标准改善营商环境,以开放、服务、创新、高效的发展环境吸引海内外人才和企业安家落户,推动贸易和投资便利化,努力成为联通国际市场和国内市场的重要桥梁。
四点形势判断
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在当前全球市场萎缩的外部环境下,我们必须集中力量办好自己的事,发挥国内超大规模市场优势,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局;
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当前,新一轮科技革命和产业变革加速演变,更加凸显了加快提高我国科技创新能力的紧迫性;
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近来,经济全球化遭遇倒流逆风,越是这样我们越是要高举构建人类命运共同体旗帜,坚定不移维护和引领经济全球化;
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创新主动权、发展主动权必须牢牢掌握在自己手中。
长三角五个定位
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全国发展强劲活跃增长极
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高质量发展样板区
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率先基本实现现代化引领区
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区域一体化发展示范区
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改革开放新高地
七大具体方向
推动长三角区域经济高质量发展
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要在扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务上走在全国前列;
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确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体,引导金融资本重点支持制造业和中小微企业;
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发挥数字经济优势,加快产业数字化、智能化转型,提高产业链供应链稳定性和竞争力;
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加快推进重大项目建设,释放有效投资需求。
加大科技攻关力度
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聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点领域和关键环节,尽早取得突破;
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支持一批中小微科技型企业创新发展。
提升长三角城市发展质量
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长三角区域城市开发建设早、旧城区多,改造任务很重,不能一律大拆大建,要注意保护好历史文化和城市风貌,避免“千城一面、万楼一貌”;
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要坚决防止借机炒作房地产,毫不动摇坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实长效机制,确保房地产市场平稳健康发展。
增强欠发达区域高质量发展动能
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有关部门要针对欠发达地区出台实施更精准的举措,推动这些地区跟上长三角一体化高质量发展步伐;
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不同地区的经济条件、自然条件不均衡是客观存在的,如城市和乡村、平原和山区、产业发展区和生态保护区之间的差异,不能简单、机械地理解均衡性;
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解决发展不平衡问题,要符合经济规律、自然规律,因地制宜、分类指导,承认客观差异,不能搞一刀切。
推动浦东高水平改革开放
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继续做好上海自由贸易试验区临港新片区建设工作,充分发挥试验田作用;
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抓好上海国际金融中心建设,支持长三角和全国经济高质量发展。
夯实长三角地区绿色发展基础
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把保护修复长江生态环境摆在突出位置,狠抓生态环境突出问题整改,推进城镇污水垃圾处理,加强化工污染、农业面源污染、船舶污染和尾矿库治理;
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推进环太湖地区城乡有机废弃物处理利用,形成系列配套保障措施,为长三角地区生态环境共保联治提供借鉴,为全国有机废弃物处理利用作出示范;
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长江沿江各省市和有关部门要加强统筹协调,细化政策措施,压实主体责任,保障退捕渔民就业和生活。严厉打击非法捕捞行为,务求禁渔工作取得扎实成效。
促进基本公共服务便利共享
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结合这次新冠肺炎疫情防控的经验,利用长三角地区合作机制,建立公共卫生等重大突发事件应急体系,强化医疗卫生物资储备;
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推进实施统一的基本医疗保险政策,有计划逐步实现药品目录、诊疗项目、医疗服务设施目录的统一;
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探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”,在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”;
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在补齐城乡基层治理短板、提高防御自然灾害能力上下功夫、见实效。
一个坚强保障
习近平强调,要提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,为长三角一体化发展提供坚强政治保障。
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在一体化发展战略实施的过程中发现人才、培育人才、使用人才;
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坚持把政治标准作为第一标准,确保干部队伍政治上信得过、靠得住、能放心;
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深化干部制度改革,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向;
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探索建立同长三角一体化发展相适应的干部交流机制;
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加强企业党组织规范化建设,发挥党组织在服务企业决策、开拓市场、革新技术、提高效益等方面的作用,把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势;
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注重在非公有制经济组织中发展党员,做好党员教育管理工作,引导他们发挥先锋模范作用。