初春，道路两旁的早樱已灼灼其华。早上七八点，中国（河南）自贸试验区郑州片区郑州经开综合保税区内，满载跨境电商商品的车辆川流不息。海关关员，园企工作人员忙碌不息，收货、核对、查验、分拣，配送，争取第一时间将货物送到消费者手中。

2017年，中国(河南)自由贸易试验区正式挂牌，在自贸试验区制度创新引领下，跨境电商呈现强劲发展势头，规模和应用水平居全国前列。

河南自贸区郑州片区推进跨境电商领域系统集成化创新，探索形成23项制度创新成果，其中2项在全国复制推广。在跨境商品溯源体系建设、退货中心仓等全新模式的加持下，实现事前放得开、事中事后管得住，“买全球、退无忧”已然成为消费者跨境网购的新体验。

事前放得开 “网购保税+线下自提”

郑州经开区保税直购体验中心O2O自提体验店内，郑州市民刘女士采购数罐澳洲进口奶粉。在线下单，在线支付，等待3分钟左右，刘女士就完成了采购。“以前给孩子网上购买进口奶粉，要半个月才能收到货，在这边海淘跟去普通超市购物一样便捷，关键是省钱，一罐奶粉便宜10%左右呢。”刘女士笑着说，“所见即所得”的海淘购物体验“很有趣”。

河南自贸区郑州片区管委会副主任朱召龙介绍，一般情况下，跨境网购货物从国外或境内保税仓发货，需要经过海关通关、物流配送，抵达消费者手中，时间较长。中国（河南）自由贸易试验区郑州片区海关部门探索监管创新，支持跨境电商“网购保税+线下提货”新模式。这种模式允许企业将网购保税进口商品在体验中心内展示展销，消费者线下选购后，在自提系统在线下单、在线支付，海关跨境监管系统会自动进行身份核实、三单比对等，1-3分钟就可完成审核放行，消费者现场提货，也就是即买即提。

“网购保税+线下自提”提升了原有网购用户消费体验，也成功吸引了部分传统实体店购物消费者。“开业至今，生意很好，特别是双十一，提着购物篮排队的市民都排到大门外了。”河南保税集团行政人资中心负责人周现花介绍，2017年8月8号，中大门三号馆开业当天，客流量达到了20万人次。
 

事中管得住 跨境电商零售进口让“买全球”更安心

海淘商品，最害怕买到假货，时间成本，经济成本都让消费者“吃不消”。如何确保消费者拿到手的产品保质保量保真？

“我们的商品都已经在海关部门备案，符合监管要求，质量上您大可放心。”O2O自提体验店店长韩亚洁正在给顾客介绍一款进口保健品。顾客掏出手机，扫描产品包装盒上的二维码即可查询到该商品的原产国信息、CCIC检验信息和物流信息等“商品身份证信息”。

为确保进口商品品质，自贸区郑州片区首创跨境电商进口正面监管，将海关监管单元由原来的货物转向企业，将海关正面监管无缝嵌入企业经营环节，通过“企业准入”“商品准入”“三单比对”“物流监控”“神秘买家”“差别化盘库”“风险画像”等创新做法，建立了以风险预判为重点的事前防控模式、以交易真实性核查为重点的事中监管模式和以网上巡查、大数据分析为重点的事后监管模式。

“我们对线下提货场所进行每年不少于一次的盘库，同时采用远程视频监控抽查、实地核查等形式，对线下提货场所日常经营的合规性进行监督。”郑州新区海关跨境电商一科科长胡浩淼说。
 

事后能把控 消费退货便捷 企业降本增效

过去，消费者对海淘商品不满意要退换，需要繁琐的流程和不菲的运费，更需要长达20天左右的时间才能完成退换。因此，许多消费者碍于麻烦就“自认倒霉”。

“消费者难受，我们也不好过啊。”郑州自贸达供应链管理有限公司总经理郅延辉说，以前跨境电商企业为了完成跨境商品的退货，需要在海关特殊监管区域外设置专用的仓库，完成退货商品的申报和分拣，不仅增加了企业的运营成本，也延长了退货周期。

为了解决进口商品的退货处理难题，2020年1月份，河南自贸试验区郑州片区同海关监管部门积极创新监管方式，形成了“跨境电商零售进口退货中心仓模式”。具体来讲，就是在整体退货流程中，将海关特殊监管区域外的退货仓转移至区内，允许消费者退货包裹入区，在区内进行分拣、退货申报、上架等流程，实现退货业务集中在同一园区范围内的集约式仓储。

“现在这种模式，我们企业很受益。”郅延辉介绍，自5月份运营以来，截至2021年2月份，郑州自贸达退货中心仓累计受理2.7万单退货商品，其中申报退货上架2.5万单，为企业累计节省仓储、人工成本二十余万元。

作为消费终端，消费者更是受益匪浅。“之前跨境商品退货大约需要20天，如今可以缩短5天以上。”经常网购的白领王女士说，退货时间缩短了，退货流程更便利了，购买跨境电商商品也更放心了。

“我们从跨境电商产业链的全过程设计实施改革，注重加强改革系统集成，激活跨境电商等新经济新业态高质量发展新动力，依托跨境电商打造的“网上丝绸之路”已成为河南对外开放的名片，‘买全球，卖全球’已经成为现实。”朱召龙说。