10个贫困村全部脱贫摘帽，累计7215名贫困人口脱贫;贫困发生率由2016年的1.43%下降到2020年的零……“十三五”时期，召陵区始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，全面贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚决策部署，压实责任，落实政策，做实工作，比干劲、比精准、比实效，推动脱贫攻坚工作取得了决定性成效。

　　聚焦靶心

　　织就民生保障网

　　“多亏了党的扶贫好政策，让我的‘钱袋子’鼓起来了，致富的信心也更足了。”几年前，召陵区老窝镇老许村村民许学勤因妻子生病无法外出打工，生活陷入困境。村干部知道后，经过协调，帮他承包了两个蔬菜大棚。如今，两个蔬菜大棚每年能给许学勤带来5万多元的收入。

　　“十三五”时期，召陵区聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，全面落实落细各项保障政策，倾力投入，兜牢民生底线。

　　吃穿不愁，饮水安全有保障。“不愁吃”“不愁穿”普遍实现，且有质量保证;所有建档立卡贫困户和非建档立卡贫困户，饮水安全均有保障。

　　住房安全有保障。筹集资金，对562户建档立卡贫困户的危房进行改造，全区农村危房改造实现动态清零目标，贫困农户住房安全有保障。

　　基本医疗有保障。按照城乡居民基本医疗保险年度标准、商业补充医疗保险人均150元的标准，为建档立卡贫困户缴纳保险费;全面落实贫困群众医疗扶贫政策，实行六项医疗报销救助措施和“一站式”结算制度。

　　义务教育有保障。共资助建档立卡贫困学生14017人(次)，发放各项资助资金625.8万元;实施“雨露计划”项目，春季项目受益学生502人(次)，秋季项目受益学生471人(次)，共发放补助资金137.7万元;建档立卡贫困户中，义务教育阶段学生没有因贫失学、辍学现象发生。

　　政策支撑

　　拓宽群众增收路

　　隆冬时节，位于白庄村的召陵镇富硒产业园扶贫基地的草莓大棚里，一颗颗色泽鲜艳、个大饱满的草莓在绿叶的映衬下，格外诱人，是一派丰收的景象。

　　近年来，召陵镇富硒产业园扶贫基地按照“产业富村、农民增收、多方帮扶、合力攻坚”的思路，探索“造血式扶贫”和“开发式扶贫”新路子，增强了扶贫对象的自我发展能力。该基地负责人白战军给记者算了一笔账：通过土地流转等方式，每年带动当地农民增收300多万元。

　　“十三五”时期，召陵区通过出台和落实一系列扶贫政策，推动脱贫攻坚工作不断取得实效。

　　产业扶贫政策。研究制订《召陵区加快推进产业扶贫工作实施意见》，建成区级资产收益型产业扶贫基地2个，实现贫困户、村集体、企业、财政“四赢”;培育53个产业扶贫基地，贫困户年增收1500元以上;10个贫困村实现扶贫基地和光伏基地全覆盖，贫困户年增收3000元以上，村集体年收入均在10万元以上。

　　就业扶贫政策。对全区建档立卡贫困劳动力开展有针对性的技能培训，开发临时公益性岗位安置就业。对于自主创业的建档立卡贫困劳动力，协助申请创业担保贷款和创业(开业)补贴。全区有就业能力且有就业愿望的3054名建档立卡贫困劳动力已全部就业，其中公益性岗位安置501人。

　　金融扶贫政策。区财政拿出500万元建立风险金补偿机制。目前，全区“户贷户用”贷款共计784笔954万元，“企贷企用”“社贷社用”累计贷款8950万元。精准扶贫企业贷款2150万元，带动364户贫困户增收。

　　社会保障政策。1350户4083人建档立卡贫困户享受低保政策，382户407人享受了特困供养政策;638名残疾建档立卡贫困人员享受重度护理补贴，1082名残疾建档立卡贫困人员享受困难生活补贴。为全区符合条件的建档立卡贫困户缴纳社会养老保险。对建档立卡贫困人员中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力群体，全面实行兜底保障。

　　驻村帮扶政策。10个脱贫村都有驻村工作队，每个行政村都有村级脱贫责任组，所有建档立卡贫困户都有帮扶责任人，他们利用“周四扶贫日”开展帮扶工作。

　　破解难题

　　务实创新出亮点

　　召陵区注重把上级要求与基层实际相结合，探索行之有效的扶贫工作方法，靠创新保落实、破难题、求效果。

　　建立“两分工作法”长效机制，推动行业扶贫政策精准落地。探索实行行业部门“两分工作法”，通过帮扶队员入户调查，按照贫困户致贫原因和需求进行分类统计，分配给行业扶贫部门进行核查、落实，让行业扶贫政策惠及贫困户。实行任务清单“双分配”、落实情况“双报告”和结果“双告知”制度，建立行业扶贫“两分工作法”长效机制。

　　依托“志惠超市”平台，激发贫困群众脱贫内生动力。坚持社会扶贫与扶贫扶志相结合，将社会各界的捐赠用于“志惠超市”运营，激励引导贫困群众参与村内义务劳动等活动，获得不等分值的积分。这些积分可兑换所需物品。创新“志惠超市”运营模式，与社会超市联姻，通过发放电子积分卡、实行云刷卡，方便贫困户兑换物品，并将积分与带贫资金发放挂钩，多劳多得。

　　实施分类管理，确保精准帮扶。依据贫困户分类评定标准，结合贫困家庭成员劳动能力状况，严格执行“四加二工作法”，召开会议逐户进行分类评定，把建档立卡贫困户分为A、B、C三类，并将结果告知贫困户家庭成员。两个资产收益型产业扶贫项目的带贫资金，主要用于B类户从事村级扶贫专岗的劳务费、C类户的兜底救助。同时，召陵区还建立防返贫致贫兜底保障应急帮扶机制;推行城乡环卫一体化项目，为脱贫攻坚打下坚实环境基础;开展扶贫干部“十二个说得清”集中培训提升活动，打通扶贫工作“最后一公里”。

　　漯河日报全媒体记者 李丽娟 张晨阳