污染防治攻坚战是一项系统工程，也是一项综合效益工程。今年以来，郾城区立足当前、着眼长远，坚持常态管理与精细治理相结合、面上治标与源头治本相结合，针对“小散乱污”企业的成因和特点，按照“关停取缔一批、入园规范一批、转型升级一批”的新思路，铁腕治污、堵疏结合，着力引导企业走规模化、园区化、绿色化发展之路，致力从根本上解决制约高质量发展的问题。截至目前，全区共开展“拉网式”专项集中整治十余次，排查确定“散乱污”企业394家，其中关停取缔277家、整合搬迁21家、规范提升96家，铁腕整治取得了阶段性战果，全区环境质量明显提升。
铁腕治污 依法依规治顽疾
小食品加工作坊、小型建筑建材场、小砂石加工场等小微企业，大多生产规模小、分布较为零散、工艺比较落后、环保设施不足，污水乱排、原料乱堆、粉尘严重，不仅影响了周边居民的日常生活，而且影响了城市面貌，一度成为社会关注的焦点。清除“小散乱污”企业污染“毒瘤”难度大、任务重，且无路可退。
郾城区针对辖区“小散乱污”企业普遍成本低、分布广、隐藏深、易复产的特点，由区污染防治攻坚办牵头，充分发挥区、镇(街道)、村(居)三级联动作用，坚持分类施治的原则，通过设立12369环保热线举报电话、举报信箱，在全区大力开展“散乱污”整治行动。凡不能稳定达标排放、治理无望的“散乱污”企业，坚决予以取缔;对土地性质合法、相关手续齐全、经过整改可以达标的初具规模的企业，进行提标改造、规范整治;对不能达标排放但涉及民生的加工企业，依照行业环保要求，责令限期整改，并依法启动按日计罚程序，实行全过程连续性惩罚。把S238道路沿线砂石料场集中整治作为攻坚重点，组织公安、住建、国土、环保、电力公司、相关镇(街道)开展联合行动，严格落实“两断三清”，确保沿线10家砂石场全部关停拆除并复耕复绿。
搭建平台 分类引导促集聚
长期以来，“小散乱污”企业整治难，难在转型没出路、发展难保障。郾城区委、区政府针对这一问题，积极创新思路，开“良方”。
遵循经济发展规律，聚焦根治“小散乱污”问题，不搞“一刀切”，探寻新路子，结合产业布局规划，采取集聚集约发展模式，力争通过一到两年时间，使全区工艺低端、设备落后、粗放式发展的企业逐步完成从“散”到“聚”的转变。先后组织十家砂石场、二十多家食品加工企业的负责人前往平顶山市、确山县以及河北邢台市等地参观学习，加大在环境保护、企业管理等方面的培训力度，积极引导企业树牢绿色发展理念、推动产业转型升级。
坚持政府牵头、部门协同、镇(办)配合，实施“飞地经济”政策，探索创新园区管理、股份经营模式，引导“散乱污”企业进驻园区，为其生存发展寻找新出路。针对S238砂石料场污染问题，在沿线规划100亩土地建设高标准、环保型大型砂石料加工园区，建成区外107国道东侧规划50亩的符合绿色发展要求的高科技再生资源加工区，并参照工业企业物料堆场控尘标准，明确入园门槛，积极引导实力强、信誉好的企业通过参股经营等方式合法参与。针对近年来五里庙棚改征地拆迁后城郊周边滋生的食品加工“小散乱污”问题，在淞江产业集聚区规划小微企业孵化园，依托集聚区配备完善的基础设施，吸引食品类及其他加工类小微企业进园入区，走集聚管理、园区发展之路。
目前，通过堵疏结合、园区引导，一家占地100亩的大型标准化再生资源企业正在加快建设，3家高标准、环保型的大型砂石料场即将投产运行，投资额均达5000万元以上;9家小微食品企业入驻淞江孵化园区，后续十多家小微食品企业正在加快入园步伐。
精准服务 全心全力优环境
面对多数企业缺资金、缺人才、市场竞争力不强等瓶颈问题，郾城区政府牵头组织科技、工信、环保等相关部门，抽调专业技术人才，组建专家技术服务团队，创优企业发展软环境。
大力实施“企业倍增”培育计划，扎实推进技术化、智能化、绿色化“三大改造”;以“千名专家进基层、帮万企”服务活动为载体，帮扶辖区龙头企业、重点企业“做大育强”，指导“散乱污”企业实施规范整治、提标改造;进一步深化“放管服”改革，提升行政审批效能，通过精简环节、再造流程、改进服务等措施，在符合审批原则的前提下，千方百计为企业排忧解难;坚持“扶大育强”，组织专家技术服务团队为重点企业提供信息、人才、技术支持;定期召开企业服务周例会和污染防治攻坚周例会，及时了解企业在治污能力建设、污染物监测、超低排放改造等方面的困难，指导帮助企业破解发展难题，为绿色发展提供技术支撑。
郾城区通过关停取缔、规范提升、转型升级等一系列“组合拳”，不仅有效解决了环境污染问题，而且引领企业走上了绿色集聚发展之路，为全区经济高质量发展提供了有力保障。
张帆
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