“四级管理”聚合力 老旧小区换新颜

　　——源汇区干河陈乡改造提升老旧小区和背街小巷纪实

　　■漯河日报全媒体记者 刘 丹 通讯员 姜科峰 王 升

　　金秋十月，漫步在源汇区干河陈乡老旧小区和背街小巷，文明气息扑面而来：

　　湘中社区烟厂家属院内，曾经斑驳的墙壁已被装饰一新，雨搭文化、橱窗文化让人耳目一新，小区中央的百姓大舞台上，社区文艺爱好者翩翩起舞，舞台前的长廊旁，三三两两的居民在看书读报，小区四周的墙壁上，一幅幅手绘画赏心悦目，社会主义核心价值观、漯河精神等文明元素穿插其中，过往居民不时驻足观看、仔细品味;

　　湘中社区丁西街内，黄墙黛瓦，路平灯亮，一幅幅造型别致的文明宣传展板向居民潜移默化地传递文明风尚，红色教育元素、中国元素、文明创建元素多方融合，曾经的脏乱差已悄然无踪，支持“创文”、参与“创文”成为社区居民的一致行动……

　　源汇区干河陈乡老旧小区和背街小巷为何能够实现华丽转身?这一切得益于该乡凝聚合力、持续抓实的老旧小区和背街小巷“四级管理”工作。10月14日，市委书记蒿慧杰、副市长徐汇川等到该乡调研时，对其做法给予充分肯定，要求在全市推广经验，推动老旧小区和背街小巷改造工作取得新进展。连日来，记者一行深入干河陈乡走访，探寻其决策过程及其精彩瞬间。

　　创新理念 提出老旧小区和背街小巷“四级管理”

　　“我们提出‘四级管理’并不是心血来潮，而是有着深层次的考量。”面对记者询问，干河陈乡党委书记张珂十分坦然，“老旧小区和背街小巷大都缺少人员管理和物业管护，自身造血能力不足。今年的‘创文’工作转变了我们的工作理念，由原先的注重亮点打造向普惠转变，这就要求我们重持续、管长远，真正坚持民心至上，争当为民服务的先锋。基于此，我们选择以老旧小区和背街小巷改造破题，以建立长效机制为目的，力所能及地为群众办好事、办实事，调动人民群众参与‘创文’工作，形成工作合力。”

　　该乡成立了以乡党委书记任组长，乡长任常务副组长，班子成员任副组长，各科室、社居委、行政村负责人任成员的“创文”工作领导小组，明确一名乡党委副书记和两名班子成员具体抓工作落实，自上而下抓好老旧小区和背街小巷改造提升工作。严格落实责任制，制订出台《干河陈乡老旧小区和背街小巷分包责任制》，全乡中层干部分包34个老旧小区和7条背街小巷，统一制作分包公示牌，面向社会公示;建立经费保障机制，为“创文”工作提供财力支持。

　　在辖区丁西街街口，一块红色公示牌引人注目，乡中层干部、社区干部、物业人员、环卫人员姓名及联系方式向居民公示，接受监督;乡中层干部对小区和小巷改造提升负总责，对照创建标准，一项项予以提升完善;社区人员、物业人员、环卫人员各司其职，配合乡中层干部开展工作，真正形成齐抓共管的工作合力。

　　为了保证“四级管理”落实到位，该乡成立以乡长任组长、乡纪检书记任副组长的“创文”工作督导组，出台了《机关工作人员问责暂行办法》，对“创文”工作全程督导、跟踪问效，形成了层层抓落实的工作格局。

　　有了正确的工作思路，干河陈乡老旧小区和背街小巷迎来了改造提升热潮，翻开了崭新的篇章。

　　落实责任

　　推动“四级管理”高效落实

　　“四级管理”提出后，如何落实到位?“我们从落实人员责任入手，对相关人员定岗定责，从容有序开展工作。”张珂介绍说。

　　对于老旧小区和背街小巷改造提升工程来说，硬件环境的改造提升是头等大事。该乡依托辖区安业物业、颖煜物业两家公司，分包辖区34个老旧小区和背街小巷，对标“创文”最新标准，分头开展改造提升工作。

　　在交通路南段源汇区农委家属院，记者看到：斑驳掉色的墙壁已经重新粉刷，空中杂乱的管线经过捆扎变得格外整齐，平坦的路面、新潮的太阳能路灯、整齐的机动车位等让人看不出这曾是令人头疼的老旧小区。

　　走访现场，乡分包中层干部李晓敏正拿着一份表格，对照道路整治、排水管网整治、空中管线整治、配套设施提升等15项问题，进行挂账销号管理。据介绍，她对硬件改造提升负总责，每周需上报施工进度。工程完工后，分包人员、施工公司、监理公司都得到场签字验收，确保将好事办好、实事做实。

　　该乡除了把好硬件关，还注重通过开展活动保证老旧小区和背街小巷改造提升工作扎实推进。在烟厂家属院，记者遇到了准备为小区居民授课的源汇区委党校讲习员田丽娜。小区内的新时代文明传习所已经聚集了20多位居民，大家相互打招呼，等待开课。

　　据湘中社居委主任张玉美介绍，新时代文明传习课程每月开讲一次，除此之外，社区还组织了各种形式的文艺活动，有文艺特长的居民可以在活动中一展风采。

　　老旧小区和背街小巷改造提升后，如何才能保持效果?干河陈乡一方面依托物业，在每个老旧小区和背街小巷安排一名物业人员，为居民提供简易物业服务;另一方面，组织环卫人员分包老旧小区和背街小巷，全天保洁，及时清除生活垃圾和杂物，确保小区和小巷环境整洁。

　　通过“四级管理”的落实，干河陈乡老旧小区和背街小巷焕然一新，邻里关系更加融洽，文明理念深入人心。

　　成效初现

　　缔造文明有序景美的幸福家园

　　通过短短两个月的运行，干河陈乡“四级管理”助推老旧小区和背街小巷成为“五美”家园。

　　——生活环境美。烟厂家属院围绕书香小区建设，打造了晨读长廊，建成了湘中书吧、百姓大舞台，对道路重新整修，居民生活环境改善;柳江小区重新整修了花坛，对广场部分地砖重新铺设，对休闲亭重新修缮，提供便民书箱，小区环境更加靓丽。全乡各老旧小区和背街小巷改造提升工程按照“墙白、灯明、路平、线齐、有物业保障”的标准稳步推进，居民生活环境更美丽。

　　——传递风尚美。烟厂家属院利用彩绘墙，图文并茂地展示家风家训、社会主义核心价值观、雷锋精神、法制教育、漯河精神等内容，潜移默化地提升居民文明素质;柳江小区依托文化广场，陈列社会主义核心价值观、二十四孝固定展板，大力宣传德孝文化。全乡老旧小区和背街小巷按照“创文”宣传标准，通过固定展板、墙体广告、宣传橱窗等，不断植入文明因子，在居民中传递文明和谐新风尚。

　　——营造人文美。该乡以新时代文明实践传习站为依托，在各小区巡回进行“创文”知识、志愿服务、养生保健、家庭教育等宣传，着力提升居民人文素养。双龙社区依托辖区4支文艺爱好者队伍，定期举办形式多样的文体活动，传递真善美，打造健康向上的人文环境。通过活动的持续开展，全乡营造了文明向上、热心公益、乐于助人的良好人文环境。

　　——成就生活美。干河陈乡以物业全覆盖为抓手，切实为小区居民提供日常保洁、垃圾清运等服务，解决了居民生活的后顾之忧。柳江社区、祥和社区依托颖煜物业，对辖区26个老旧小区进行托管，使居民生活环境更美好。

　　——管出秩序美。干河陈乡抓实“门前三包”工作，着力创造优美环境。辖区主次干道460余家沿街商户实行一店一人管理，畅通了联系渠道，实现了常态化监管，商户落实“门前三包”责任制的主动性明显增强。在“城中村”，实行月评制度，农户落实“门前三包”的积极性大大提高，全乡辖区呈现出爱护环境、遵规守纪的良好秩序。

　　“文明创建永远在路上。下一步，我们将着力在突出重点上下功夫、在务实为民上下功夫、在狠抓落实上下功夫，强力推进‘创文’各项重点工作，力促‘创文’工作再上新台阶，向全市人民交上一份满意的答卷。”谈及未来，干河陈乡乡长李国欣信心满满。