开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重要部署。通过系统的学习思考,我深切地感到,做好新时代人大工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要论述的精神内涵,坚定理想信念,忠诚履职为民,推动人大工作与时俱进、创新发展。
一、提升政治站位,增强坚持党的领导的自觉性
习近平总书记在党的十九大报告中指出:“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。”他还特别强调:“坚持中国共产党这一坚强领导核心,是中华民族的命运所系,中国共产党的领导,就是支持和保证人民当家作主。”这一重要论断,深刻揭示了人民代表大会制度的本质属性、基本定位和方向路线,是人大工作讲政治的总遵循、总原则,是指导和贯穿人大全部工作的灵魂和主线,必须始终不渝、旗帜鲜明地坚持完善。
新时代人大工作必须把坚持党的领导放在各项工作的首位,真正从思想上、行动上确保党的路线、方针、政策和决策,在人大工作的具体实践中得到全面贯彻和有效执行,确保党的主张通过法定程序成为国家意志,使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家权力机关的领导人员,保证党领导人民有效治理国家。近年来,市人大常委会党组坚持立法建议向市委报告、监督议题向市委请示、重要工作向市委汇报,确保人大工作在市委领导下立法有质量、监督有力度、工作有特色、社会有影响。实践证明,只有自觉维护党总揽全局、协调各方的政治核心作用,人大工作才能方向正确、富有活力、取得明显成效。
二、提升履职能力,增强推进法治建设的主动性
习近平总书记指出:“要通过人民代表大会制度,弘扬社会主义法治精神,保证人民平等参与、平等发展权利,维护社会公平正义,尊重和保障人权,实现国家各项工作法治化。”地方人大处于社会主义法治建设的第一线,是坚持以人民为中心发展思想的忠实践行者。一方面,要结合地方实际、积极回应群众关切、主动顺应经济社会发展大势,创造性地做好立法工作;另一方面,要切实肩负起宪法法律赋予的监督职责,对宪法法律在本区域内的执行情况、落实程度进行监督,维护国家法制统一、尊严、权威,从而确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使。近年来,市人大常委会针对我市经济社会发展实际和人民群众的要求,先后出台了《沙澧河风景名胜区条例》《扬尘污染防治条例》等四部地方性法规,收到了很好的社会效果。同时,市人大常委会加大依法监督力度,在对水污染防治法、食品安全法等法规实施情况进行执法检查的基础上,对政府有关部门履行环保职责情况、服务实体经济情况、行政执法情况进行评议询问,对推动政府部门依法行政、提升服务经济发展能力起到了积极作用。实践证明,人大工作只有围绕中心、依法履职、主动作为、注重实效,才能赢得党委的支持和人民群众的信任。
三、提升服务水平,增强人大工作整体协同性
习近平总书记要求,地方人大及其常委会要加强自身建设,提高依法履职能力和水平,增强工作整体实效。贯彻落实总书记重要指示,要求我必须认真做好立法、监督、代表等工作,切实担负起宪法法律赋予的各项职责。要坚持以人民为中心、密切同人民群众的联系,努力使人大工作更好体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。
增强人大工作的整体实效,关键在于统筹人大工作、提升服务水平、增强协同性。主要做好三方面工作:一是提升服务大局的能力。市人大及其常委会要自觉接受上级人大的指导和市委的领导,定议题、出决议、做决定,要紧紧围绕市委确定的新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局,围绕“四城同建”城市发展定位,围绕“两个上台阶、四个走前列”战略目标来谋划、来推进。这是方向、是大局,必须牢固确立人大工作始终坚持“与市委同向、与政府同力、与人民同心、与时代同步”的工作导向,努力在服务大局中有新担当、有新作为。二是提升服务基层能力。指导县乡人大协同开展工作,重大监督议题、重要工作安排配合联动,积极帮助协调解决县乡人大开展工作遇到的困难和问题,为他们开展工作创造良好条件。三是提升服务代表能力。代表是人大工作的主体,是人大开展工作的基础和有效抓手,必须切实加强代表培训,提高履职水平,组织代表参与常委会相关议题的视察调研、审议评议,认真负责地办理好代表建议和批评意见,使人大常委会成为代表反映社情民意、沟通交流情况、和谐温馨的“代表之家”。要进一步强化区域代表小组、专业代表小组、特色产业代表小组和乡镇人大代表联络站建设,推选部分热心群众工作、有良好社会形象、有固定接待场所的优秀代表,探索设立“代表工作室”,拓宽代表联系群众的渠道。
做好新时代人大工作,使命光荣、责任重大。我将以“不忘初心、牢记使命”主题教育为新的起点,进一步强化政治意识、宗旨意识、法治意识,以高度的思想自觉、昂扬的工作斗志、全新的工作姿态,切实做好分管工作,努力推动常委会工作服务大局有新境界、地方立法有新担当、依法监督有新作为、代表工作有新气象、自身建设有新提升,促进人大工作高质量发展。