关于形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过滥整治情况的公示
现将市委市政府督查局牵头的整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过滥整治情况公示如下：
一、扎实开展形式主义、官僚主义问题大排查活动。各县区、各功能区、市直各单位要主动自查，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，排查党性不纯、政绩观错位、责任心缺失，只对上负责、不对下负责，“手电筒”只照别人不照自己等问题，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。
整治情况：9月24日至26日，组成10个督查组对“整治形式主义突出问题为基层减负”开展专项督查。10月16日至19日，组成调研组对全市解决形式主义突出问题减轻基层负担工作开展情况进行调研。从自查和督查调研情况看，各县区各部门高度重视，扎实开展大排查活动，并注重结合本地区本部门实际，细化落实措施，建立相关制度机制，推动形式主义、官僚主义问题解决。
二、认真厘清2018年的文件、会议底数，确定2019年文件、会议控制目标，确保全年精简1/3以上。
整治情况：已厘清2018年的文件、会议底数，按照同比精减1/3的目标核算出今年控制目标，从7月份起，每月对精文减会目标进展情况进行通报。
三、统筹各类督查检查考核活动，严格执行经中央办公厅和省委办公厅备案的《2019年漯河市督查检查考核年度计划》，实行计划管理、总量控制，确保全市性督查检查考核事项减少55%以上，对县乡村和企业学校督查检查考核数量减少60％以上。
整治情况：出台《关于统筹规范督查检查考核工作（试行）的通知》（漯办〔2019〕9号），对督查检查考核实施年度计划制。计划内开展的督检考活动在结束后15日内向市委市政府督查局报送专项督导报告，计划外紧急督查事项须经市委市政府主要领导审签后实施。2019年全市共计划开展督查检查考核活动48项、48次，同比下降55%、72%。今年前三季度，市本级共开展16次集中督查检查考核，同比减少76%。
四、严控文件数量规格，认真落实文件“十不发”、“十退文”工作制度。严控会议数量规模，建立实行三项会议管控制度，落实会议“八不开”负面清单，统筹压缩各类会议。
整治情况：出台《关于解决形式主义突出问题为基层减负的具体措施》（漯办发电〔2019〕1号），对发文实行“十不发”“十退文”制度；对会议实行三项管控，坚持“八不开”负面清单制度。今年前三季度，市本级共发文2423份，召开会议261次，分别占年度控制目标的68.2%和74.3%。
五、严格实行会议文件和督查检查考核活动备案把关，对要求制定配套文件、实行“一票否决”、签订责任状、开展督查检查考核、定期报送表格报告等内容严格审核。
整治情况：出台《关于文件会议报备工作的通知》，对发文、开会实行“一文一会一报备”制度。出台《关于进一步规范市委公文前置审核的工作规程》，对要求制定配套文件、实行“一票否决”、签订责任状、开展督查检查考核、定期报送表格报告等内容严格审核把关。今年前三季度，共退文23份。
六、严格执行季度计划和月指标管控制度，建立会议文件月通报和季提醒预警制度，对没有按照精减目标超数量开会发文和督查检查考核过多过滥的县区、部门，视情给予提醒、警告、约谈。
整治情况：从7月份起，实行月通报制度和日常监测预警制度。截止10月份，共对24家发文开会过多的单位和9家超计划开展督查检查考核的单位印发提醒函。
七、扎实做好向中央办公厅和省委办公厅有关会议文件和督查检查考核活动统计样本上报工作，确保统计规范、上报数据真实精准。
整治情况：实行中办样本统计“5+3”工作法，建立三级会签、监测预警、月季通报、会商指导、档案管理等制度，建立向中办报送数据图表，向省委办公厅报送数据图表和市本级数据图表。目前，已按照时间节点向中央办公厅和省委办公厅报送了2018年和2019年第一季度、第二季度、第三季度相关数据。
八、选择1个县区和2个市直部门开展治理文山会海试点，着力探索破解层层开会、层层发文，以文件落实文件、以会议落实会议的有效办法，形成长效机制。
整治情况：确定临颍县和市纪委监委、市委政法委作为我市开展治理文山会海试点，着力探索有效办法，转变传统路径和工作依赖。
九、坚持以下看上，选取有代表性的10个乡镇(街道)、村(社区)、企业和学校作为基层观测点，实地了解基层接文、参会、迎检、迎考情况和减负效果等。
整治情况：选取临颍县杜曲镇、台陈镇小谌庄村，舞阳县北舞渡镇、孟寨镇黄庄村，郾城区龙塔路社区，源汇区问十乡西师村，召陵区东方社区居委会，开发区平平食品有限公司，示范区黑龙潭初级中学，西城区阴阳赵镇10家基层单位作为观测点，并于10月16日至18日对部分观测点进行调研，实地了解基层接文、参会、迎检、迎考情况和减负效果。
十、巡视巡察、环保督查、脱贫攻坚督查考核、党建考核、扫黑除恶督导和专项督查活动，要在倾听基层意见的基础上提出优化改进措施。
整治情况：市委组织部起草了县级领导班子和市管干部综合考评办法和细则；市委政法委将全市性扫黑除恶督导纳入全市平安建设督导考核一并开展；市扶贫办脱贫攻坚督查巡查活动广泛征求基层意见；市委市政府督查局合并督查事项，采取“四不两直”工作法开展督查活动；市生态环境局“一厂一策”编制1361家重点管控企业应急减排清单，加大暗访夜查力度，确保环境质量改善和经济社会发展“双赢”；市委巡察办印发《市县党委巡察机构一体化建设试点方案》，实行机制一体建、队伍一体抓、市县一体巡、成果一体用。
十一、人大执法检查、政协调查研究等工作要轻车简从、求实求效，不干扰基层正常工作。
整治情况：制定《市人大常委会机关贯彻落实中央八项规定实施细则精神整治形式主义官僚主义为基层减负若干规定》、《政协漯河市委员会调研视察考察工作制度》，切实转变工作方式。
十二、加大媒体问政力度，着重围绕贯彻落实上级党委和市委市政府重大决策不力和为基层减负工作中出现的新情况新问题，持续开展《铁面问责 直面整改》《百姓问政直通车》等电视问政栏目，坚决防止用形式主义做法来解决形式主义问题。
整治情况：开办《铁面问责 直面整改——党风政风热线》《百姓问政直通车》栏目，强烈实施行风问责。目前已录制《铁面问责 直面整改》21期，播出《百姓问政直通车》4期，10月11日、10月18日播出两期《铁面问责直面整改》，8个相关单位被电话问政；第五期《百姓问政直通车》已基本完毕，拟于近日播出。
十三、加强正反两方面典型教育引导，选出一批正面典型，在新闻媒体总结推广，搞好典型引路。通报曝光一批形式主义、官僚主义的典型案例，进行深刻剖析，发挥警示作用。
整治情况：在正面典型选树方面，开展评选“十佳市民”活动，开展道德模范宣讲和评选“新时代好少年”活动。已评选1-8月份十佳市民92名；开展评选“漯河好人”活动，已进入评委评审阶段。在曝光典型案例方面，今年以来共查处形式主义问题70起，处理106人，给予党纪处分69人；通报形式主义问题9批次25期，曝光44人次，为党员干部划出红线、底线。
十四、注意防止和克服“指尖上的形式主义”。对各类政务类APP、微信工作群等进行清理规范，不必要的坚决取消。对政策理论学习检查考核，不能简单以学习笔记厚不厚、在线学习长不长、APP客户端得分高不高等作为评价标准。
整治情况：市纪委监委等单位对各类政务类APP、微信工作群等进行清理规范，10月11日漯河晚报“专项整治在行动”专栏对该项工作进行专题报道。目前自查清单已公示4期12个单位。同时，积极探索政策理论学习新模式，强化开展党的创新理论宣讲活动，注重以理论测试检验学习效果。目前全市共开展理论宣讲活动900余场，组织500名党员干部理论知识测试。
十五、全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项，摸清底数，提出清理规范的目标任务和措施，推动各县区各部门抓好落实。2019年底前完成。
整治情况：10月16日，印发《关于全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项的通知》，经汇总梳理，全市共有20个单位设立28项“一票否决”和签订责任状事项，目前正按照省委组织部要求，做好保留、合并或取消等清理规范工作。
十六、集中梳理清理涉及城市评选评比表彰的各类创建活动，该撤销的撤销，该合并的合并。保留下来的，也要解决指标体系繁琐、评比过程复杂、耗费基层人力财力过多等问题。2019年底前完成。
整治情况：共清理7个评选评比表彰创建活动，经合并压缩为4项。
十七、深入推进基层治理体系及乡镇机构改革，推广新时代“枫桥”经验，进一步理顺条块关系，推动工作力量向基层下沉，资源、服务、管理向基层倾斜，通过改革有效解决困扰基层的形式主义问题。2019年底形成阶段性成效。
整治情况：深化乡镇机构改革，推广新时代“枫桥经验”，整合便民服务职能，提升基层服务能力，推进基层基础工作上台阶上水平，确定乡镇内设机构12个，街道内设机构10个，每个乡镇增加事业编制15名。
十八、扎实开展“三亮”工作，重点督促机构改革后新调整和设置的部门，重新完善职责清单、运行流程等，深入开展亮工作职责、亮服务承诺、亮监督渠道工作。
整治情况：印发《关于进一步做好“三亮”工作的通知》，加强对“三亮”工作的检查。目前，各单位正按照《通知》要求，完善职责清单、运行流程等。
十九、深入推进“一把手”换位体验窗口服务制度化，进驻市行政服务中心的部门“一把手”每月到窗口坐班一天，亲身体验群众办事的痛点、难点，全力破解行政审批中的难题。认真落实市委关于加强调查研究的有关文件精神，坚持深入基层、深入群众调查研究，指导推动解决问题。充分利用现代信息技术手段开展工作，打破开展工作推动落实的传统经验依赖。
整治情况：9月17日以来，参加“一把手”换位体验窗口服务活动共30人次，先后4次进行暗访核查，提出改进提升意见建议。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育安排，全市县处级以上领导干部结合工作实际，确定调研课题，深入基层，深入群众，广泛开展调查研究。市委领导班子带头到困难多、情况复杂的地方，深入调研影响和制约我市高质量发展的突出问题和人民群众反映强烈的难点痛点堵点问题，并拟于近期召开市委领导班子“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果交流会。充分利用党政专用电视会议系统和国家电子政务外网平台，加强公文运转，提高工作效率，目前已运转各类公文3776件。
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