中国共产党漯河市第七届委员会第十三次全体会议决议

（2020年12月31日中国共产党漯河市第七届委员会第十三次全体会议通过） 

中国共产党漯河市第七届委员会第十三次全体会议，于2020年12月31日召开。

全会由市委常委会主持。市委书记蒿慧杰作了讲话。

全会听取和审议了蒿慧杰受市委常委会委托作的工作报告，审议了市委常委会2020年抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共漯河市委关于制定漯河市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。蒿慧杰就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定了2020年以来市委常委会的工作。一致认为，一年来，全市上下共同走过了一段极不寻常的历程。市委常委会在党中央和省委的坚强领导下，团结带领全市人民，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚定不移推进决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，埋头苦干、砥砺前行、奋勇争先，在危机中育先机、于变局中开新局，推动“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局取得新的重大进展，我市高质量发展成效明显，不少工作在全省乃至全国有位次、有影响，为中原更加出彩增添了浓彩。旗帜鲜明讲政治，以强化理论武装推动党员干部提升政治素养，以习近平总书记关于河南工作重要讲话和指示批示精神为指导完善提升高质量发展的战略思路，围绕贯彻落实党的十九届四中全会精神扎实推进基层治理，深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，确保中央大政方针和省委决策部署落地生根；慎终如始、毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控工作，科学精准施策，竭力救治患者，强化党建引领，有效保障了人民群众生命安全和身体健康，夺取了抗击新冠肺炎疫情重大战略成果；坚决扛稳政治责任，决战决胜脱贫攻坚，坚决抓好污染防治，着力防范化解重大风险，持续提升全面小康的成色，奠定全面建成小康社会决定性基础；深入贯彻新发展理念，把稳住基本盘和增强发展后劲结合起来，着力稳增长、优供给、扩需求、强保障，形成了以保促稳、稳中有进、进中蓄势的良好局面；坚持深化改革推动、开放带动、创新驱动，积极培育新型动力源，增强高质量发展动能；实施中心城市带动战略和乡村振兴战略，坚持中心带动、错位发展，以工补农、以城带乡，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，建立健全城乡融合发展体制机制，开创城乡融合发展新局面；加强民主法治建设，支持市人大依法履职，支持市政协履行职能，巩固和发展爱国统一战线，全面推进依法治市，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面，更好地凝聚共识、共推发展、促进和谐；坚持守正创新，掌握意识形态工作领导权，弘扬社会主义核心价值观，推动文化事业繁荣发展，深化文明城市创建，持续推动宣传思想工作强起来，汇聚起新时代漯河奋勇争先出彩添彩的强大精神力量；着力保障改善民生，积极扩大就业创业，全面发展社会事业，健全完善社会保障体系，全力维护社会稳定，持续增强人民群众获得感幸福感安全感；深入推进生态文明建设，致力打造中原生态水城，建好宜居宜业美好家园；全面从严管党治党，营造风清气正政治生态，为全市各项事业发展提供坚强保证。

全会高度评价了我市决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，面对大变局大变革大事件的深刻影响，市委团结带领全市人民，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于河南工作重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央、国务院大政方针和省委、省政府决策部署，深入实施新时代漯河经济社会发展“五个一”战略思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全市各项事业不断取得新进展新成效，综合实力大幅增强，产业转型升级取得重大成就，三大攻坚战有力有效，城乡融合发展迈出重要步伐，改革开放创新深入推进，民生福祉全面增进，党的领导全面加强，“十三五”规划目标任务圆满完成，脱贫攻坚取得决定性胜利，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化漯河新征程奠定了坚实基础。

全会深入分析了我市发展面临的国内外环境和阶段性特征。我市发展位势进入强化期，改革创新进入加速突破期，对外开放进入快速跃升期，工业化城镇化进入深化提质期，治理体系进入现代化转型变革期，面临的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，但经济长期向好的基本面和内在向上的基本趋势没有改变。我们要胸怀“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，勇于知难而进，努力在危机中育先机、于变局中开新局，在国家大格局、大目标、大战略中找准定位、发挥优势、埋头苦干，奋力开创社会主义现代化漯河建设新局面。

全会提出了“十四五”时期漯河经济社会发展的指导思想，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作重要讲话和指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推进社会治理体系和治理能力现代化，深入实施新时代漯河经济社会发展“五个一”总体思路，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，确保全面建设社会主义现代化漯河开好局、起好步，谱写新时代漯河奋勇争先、出彩添彩绚丽篇章。

全会提出了“十四五”时期漯河经济社会发展的主要目标和二〇三五年远景目标：今后五年经济社会发展要紧紧围绕奋勇争先、出彩添彩，努力实现两个上台阶、四个走前列、两个大提升，综合经济实力跨上一个大台阶，经济持续平稳较快增长，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，经济总量突破2000亿元，发展质量效益明显提升，人均生产总值与全国差距进一步缩小，发展现代化经济体系建设取得重大进展，总体实力和区域竞争力持续增强。人民生活水平跃上一个大台阶，实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入与经济同步增长并高于全省平均水平，教育现代化水平显著提升，基本公共服务均等化水平明显提高，健康漯河建设迈向更高水平，脱贫攻坚成果巩固拓展，多层次社会保障体系更加健全，人民生活品质明显改善，全市人民的获得感、幸福感、安全感稳居全省第一方阵。产业转型升级走在全省前列，农业进一步做强、工业进一步做优、服务业进一步做大，食品特色主导产业在全国处于领先地位、在世界具有竞争影响力，先进制造业和现代服务业逐步成为主体产业，农业现代化成为全省排头兵，数字化智能化绿色化转型全面提速，经济结构更加优化，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。城乡建管水平走在全省前列，城乡基础设施建设加快推进，新型基础设施建设在全省领先，城市特色更加彰显，影响和制约城乡发展的重大问题得到有效解决，城市规划建设管理、农村人居环境改善成为全省标兵，城乡融合发展成为全省标杆，常住人口城镇化率提升幅度高于全省，豫中南地区性中心城市作用更加明显。环境建设水平走在全省前列，环境建设持续加强，努力实现生态环境全省领先、营商环境全省领跑、政治生态全省一流，把我市打造成全省最宜居宜业的城市之一。发展动能转换走在全省前列，重点领域和关键环节改革持续深化，市场主体更加充满活力；对外开放通道更加顺畅，开放型经济新体制逐步建立；科技创新取得重大进展，创新体系更加完善，研发经费投入强度、科研成果转化质量和效率明显提升，高水平创新载体平台建设实现新突破，科技创新、产业创新能力显著增强。社会文明程度大提升，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观深入践行，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，中华汉字文化名城影响力不断提升，向上向善、诚信互助的社会正能量蔚然成风，全国文明城市建设水平持续提升，人民精神文化生活更加丰富。社会治理效能大提升，法治漯河、平安漯河建设深入推进，社会主义民主法治实践更加广泛深入，行政执行力、司法公信力显著提升，社会治理能力持续增强，基层治理成为全省示范，全方位立体化公共安全网基本形成，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、自然灾害防御能力明显提升，发展安全保障更加有力。

到二〇三五年，基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、综合实力将大幅跃升，人均地区生产总值力争达到中等发达国家水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，打造国际食品名城升级版，建成国际食品绿谷，建成现代化基础设施体系，形成具有漯河特色的现代化经济体系。生态环境根本好转，生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间林美水秀，建成生态宜居美丽新漯河，基本实现人与自然和谐共生的现代化。各领域改革取得决定性胜利，全方位高水平开放新格局形成，营商环境进入全国先进行列，创新体制机制全面形成，科技创新对经济增长的支撑作用大幅提升，改革开放动力和创新创造活力得到充分释放。基本实现社会治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治漯河、法治政府、法治社会，平安漯河建设达到更高水平。居民收入成倍增长，豫中南地区性医疗服务中心、职业教育中心、体育赛事中心基本建成，人民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，文明健康生活方式全面普及，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，建成活力善治幸福安康新漯河。

全会提出了“十四五”时期漯河经济社会发展必须遵循的原则和需要把握的重要方面：全面落实中央坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持新发展理念、坚持改革开放创新、坚持系统观念“五个坚持”原则，省委坚持党的全面领导、把牢方向强化保证，坚持人民至上、依靠人民造福人民，坚持新发展理念、提升质量提高效益，坚持改革开放创新、增强动力拓展空间，坚持系统观念、全局谋划统筹推进，坚持抓纲带目、重点突破带动全局，坚持干字当头、真抓实干奋勇争先“七个”坚持原则，在此基础上，紧密结合漯河实际，切实做到“五个准确把握”：准确把握全面推进社会主义现代化漯河建设、努力实现高质量发展、为谱写中原更加出彩绚丽篇章增添浓彩的工作主题，准确把握“两个上台阶、四个走前列、两个大提升”的战略目标，准确把握以党的建设高质量推动经济社会发展高质量的工作方向，准确把握新时代漯河经济社会发展“四三二一”的工作布局，准确把握“四城同建”的城市发展定位。

全会提出，积极推进产业转型升级，全力打造特色优势产业生态区。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，增强制造业综合竞争力，推动服务业高质量发展，推动现代农业提质增效，完善现代基础设施体系，加快发展数字经济，系统整合产业链、供应链、价值链、创新链，有效提升区域产业配套率，增强产业发展韧性。

全会提出，加快培育新型动力源，全力打造发展动能转换实验区。以科技创新增强新生动力，以深化改革增强内生动力，以扩大开放增强外源动力，汇聚高质量发展新动能。

全会提出，深度融入新发展格局，全力打造畅通双循环先行区。坚持实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，厚植比较优势，扩大有效投资，促进消费升级，提升漯河在双循环中的嵌入度、贡献度和价值链地位，为全国构建新发展格局探索路径、先行示范。

全会提出，推进新型城镇化和乡村振兴战略，全力打造城乡融合发展引领区。优化城乡空间布局，全面提升城市能级，加快县区经济高质量发展，实施乡村建设行动，全面深化农村改革，健全城乡融合发展体制机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，致力成为全省城乡融合发展的标杆。

全会提出，推动文化繁荣兴盛，全力打造优秀文化传承创新区。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，推动文旅体融合发展，建设中华汉字文化名城，弘扬传承特色文化，创新发展文化事业和文化产业，不断增强漯河文化软实力和综合竞争力。

全会提出，持续加强生态文明建设，全力打造绿色发展示范区。深入践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，坚持局部和全局相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，强力“控源”、持续改善环境质量，大力“增汇”、持续提升生态系统质量，着力“固本”、加快形成绿色发展方式，促进经济社会发展全面绿色转型，使绿色成为漯河发展的鲜明底色，让漯河底色映染中原。

全会提出，增进民生福祉，全力打造美好生活幸福区。坚持尽力而为、量力而行，区分基本和非基本，更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续提高居民收入水平，建设高质量教育体系，推进健康漯河建设，加强就业和社会保障，积极应对人口老龄化，扎实推动共同富裕，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，不断满足人民群众对美好生活的向往。

全会提出，统筹发展和安全，全力打造市域治理现代化试验区。坚持总体国家安全观，落实国家安全战略，把安全发展贯穿全市经济社会发展各领域和全过程，坚决维护政治安全，确保经济领域安全，保障人民生命安全，健全现代应急管理体系，维护社会稳定和安全，加强和创新基层社会治理，推进社会治理体系和治理能力现代化，探索创造更多在全省乃至全国叫得响的典型经验，形成市域治理现代化“漯河实践”。

全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持和加强党的全面领导，提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，扎实推进社会主义政治建设，全面推进依法治市，加强干部队伍建设，强化项目支撑，动员组织全社会力量，完善规划制定和实施机制，确保“十四五”发展各项目标任务落到实处。

全会号召，全市广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、埋头苦干、奋勇争先，为谱写新时代漯河更加出彩添彩绚丽篇章、全面建设社会主义现代化漯河而努力奋斗！