编者按：2019年1月，漯河市市场监督管理局正式组建，开启了我市市场监管事业改革发展的新征程。近两年来，市市场监管局始终保持昂扬奋进的姿态，脚踏实地，真抓实干，聚焦队伍建设，整合监管资源，更新监管理念，创新监管方式，提高监管效能，着力为全市经济社会高质量发展营造良好的市场环境。即日起，本报推出《市场监管改革 他们这样走过》专栏，深入报道我市深化市场监管改革的新举措和新成效。敬请关注。

　　■漯河日报全媒体记者 张晓甫　　通 讯 员 孙海强

　　自2019年1月成立以来，市市场监督管理局坚持以服务经济社会发展为主线，瞄准“要干就干最好，要争就争第一”的目标，统一思想，凝聚力量，砥砺奋进，积极稳妥推进机构改革，构建起“大市场、大质量、大监管”的工作新格局，开创了各项事业发展新局面。

　　全省率先实施药品经营“多证合一”，全省首家实现“刷脸办照”，2019年市人大常委会组织的服务实体经济发展工作满意度测评大会上名列第一，食品安全工作经验被副省长何金平、武国定先后专门批示并要求全省推广……这份沉甸甸的成绩单，凝聚了我市广大市场监管人的心血和汗水，展现了他们的使命和担当。

　　推动深度融合 队伍活力更足

　　这次机构改革是将原市工商局、市质监局、市食药监局等部门的行政职责进行整合，组建为市市场监管局。如何实现“1+1>2”的效果，市市场监管局多措并举、力促“化学融合”，凝聚更强大的出彩力量。

　　坚持党建引领，夯实思想基础。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“市场卫士大讲堂”等活动，学理论、研业务，促进干部队伍思想大融合、政治素质大提升，让深度融合、并肩作战的理念内化于心、外化于行。

　　针对改革中可能发生的思想矛盾和问题，开展“正确对待组织，如何自觉接受组织挑选;正确对待同志，如何带头顾大局、讲团结;正确对待个人，如何正视差距严自律”大讨论，引导广大干部职工严格遵守组织纪律，坚决服从组织安排，以实际行动推进机构改革。

　　市局班子以谈心谈话的形式同系统干部广泛沟通，发现问题，消除矛盾，促进融合。

　　评选“出彩漯河市场监管人”，引导广大党员干部职工以受到表彰的同志为榜样，在本职岗位上奋发进取，埋头苦干。

　　开展业务大练兵活动，培养和挖掘出一批理论水平高、业务能力强、勤政廉政的执法能手、技术标兵和业务强将。 …… 一系列坚实有力的举措，打造了一支坚韧不拔、爱岗奉献、奋勇争先的干部队伍，为构建起全市“大市场、大质量、大监管”的工作新格局打下坚实的基础。

　　改革持续深化

　　营商环境更优

　　让企业开办用时最短、行政效能最高、制度性成本最低，给更多市场主体拓展“筑梦空间”，已成为我市广大市场监管人的共同追求。

　　2019年，通过大力推进商事制度改革全领域深化、推动政务服务全方位升级，我市在全省首家实现“刷脸办照”、首家推出“免罚清单”、首家实行“企业法人年考制度”，“双随机、一公开”经验在全国推广……可谓硕果累累、成效显著。

　　进入2020年，我市进一步深化“放管服”改革，充分发挥市场监管整体效能，优化市场监管营商环境，确保“六稳”“六保”在市场监管领域全面落实。

　　用时更短。将企业登记办理时间压缩至3小时，印章刻制和涉税事项办理时间及发票申领分别由0.5天、1天同步办理压缩至两小时，企业登记、发票申领、刻制公章等所有开办手续一天办完。

　　程序更简。国家知识产权局商标局漯河商标受理窗口实现扩权，由1项扩展为23项，企业办理业务更加便捷。在全省率先将药品、医疗器械、食品经营等多个单项许可(备案)项目合并到一个许可证上。目前，全市共办理药品经营“多证合一”许可130余份，企业获得感显著增强。

　　服务更优。面对突如其来的疫情，牵头制订专班工作实施方案，率先出台“保市场主体30条措施”，对106项涉企行政审批事项采取直接取消审批、审批改备案、告知承诺等方式，进行“照后减证”，已累计为4.05万户市场主体办理集群注册;设置28个商事登记营业执照自助领发一体机，实现“刷脸办照”、立办立取;开通大学生、退伍军人创业就业“绿色通道”，大力推行登记注册和行政审批“网上办”“掌上办”“邮寄办”“预约办”服务。

　　改革的加速度进一步提升了市场主体发展的“漯河速度”。2019年，全市新登记市场主体203728户，同比增长156.70%，增速居全省第一;2020年11月底，全市市场主体总量达39.39万户，同比增长7.1%。市场主体的快速增长让我市经济社会高质量发展动力十足。

　　落实“四个最严”

　　安全底线更牢

　　2019年，全省首家发布《电梯维护保养单位星级评定》地方标准，全国首家推出《调味面制品标准》……

　　2020年，探索建立食品安全村级工作站，食品安全协管员覆盖率达100%，打通了食品安全监管“最后一公里”;我市成为河南省食品安全“互联网+监管”唯一试点市，启动“监管部门、企业主体、社会公众”三个端口，构建了“三位一体”的食品安全防护网，形成了严防严控严管严惩的食品安全治理体系。

　　年年有新举措，年年有新成效，年年有新亮点。这是近两年我市市场安全监管工作的真实写照。

　　安全责任大如天。市市场监督管理局把“擦亮食品名城名片”“守护人民群众消费安全”作为重要责任和使命，严格落实“四个最严”要求，探索出了一条具有漯河特色的安全监管新路。

　　在食品安全方面，全市7886家餐饮单位和供应商分区、分级加入智慧食安区块链云平台，560家中小学食堂实施“互联网+明厨亮灶”。在市区农贸市场设立7个蔬菜农药残留检测站，实现“面对面”30分钟快检。舞阳县、源汇区、郾城区、召陵区、经济技术开发区、市城乡一体化示范区获河南省食品安全达标县(区)称号，临颍县、舞阳县、经济技术开发区获省级食品安全示范县(区)称号。发挥质量、标准、品牌、检测检验等职能，积极推进食品产业“三链同构”建设;在2019年全省食品安全工作评议考核中，我市以全省第二名的成绩获得优秀等次。

　　在特种设备安全监管方面，对我市58台移动式压力容器进行全覆盖检查，对全市21台在用大型游乐设施逐台排查，排查出216台未注册电梯;对全市涉氨冷库进行专项整治。

　　在产品质量安全监管方面，对与人民群众生活密切相关的产品开展监督抽查，对次氯酸钠等9种重点日用防护产品生产企业开展专项排查整治及产品质量监督抽查;对全市20家非医用口罩生产企业加强质量监管;开展中药注射剂质量专项检查等6项专项检查、整治工作。

　　强化执法监管

　　市场秩序更好

　　2019年，通过开展声势浩大的“春雷行动”和“整治‘保健’市场乱象百日行动”，查处假冒侵权案件81起、商标违法案件46起，立案调查食品生产企业3家，查封生产企业1家，对扰乱公平竞争环境和安全消费环境的不法分子给予了强大震慑。

　　疫情期间，市市场监督管理局查处与疫情防控相关的违法案件40余起，罚没金额100余万元。查处的两起案件入选国家市场监督管理总局公布的典型案例，两起案件入选河南省市场监管局公布的典型案例。持续加强知识产权保护，严厉打击侵犯知识产权违法行为。2020年11月，晋冀鲁豫四省十五市知识产权执法协作会议在我市召开，推广了我市知识产权保护的典型经验。

　　为最大限度地维护消费者合法权益，进一步完善“双随机、一公开”+信用监管机制，整治清理冒用知名医院名称发布的医疗广告。依托全国12315平台，受理消费者咨询、投诉、举报28976起，为群众挽回经济损失228.65万元。

　　融服务于监管之中，为全市农贸市场、大型超市、明星商户免费配置120套公平秤，切实保护消费者的合法权益，营造公平、公正的市场消费环境。大力开展农贸市场常态化整治提升活动，杜绝活禽销售、出店经营、违规占道等不文明现象。在创建全国文明城市过程中，我市农贸市场成为一道亮丽的风景。

　　优化职能服务

　　质量水平更高

　　2020年以来，省市场监督管理局正式批准舞阳县、临颍县和召陵区、经济技术开发区创建河南省质量强县示范县，我市获准创建数量位居全省第一。10月19日，省市场监督管理局与市政府正式签署《关于共同推进漯河高质量发展战略合作框架协议》，共建河南省食品产业高质量发展示范区。

　　积极实施标准化引领战略，制订《漯河市标准化发展战略规划2020-2025》，出台《漯河市食品安全标准化专项行动方案》《漯河市商贸物流标准化专项行动方案》，为我市主要产业搭建起现代化治理的“标准框架”。

　　全面开展“商标强企”“商标富农”、专利和商标“双清零”行动等活动，把高质量发展作为保市场主体的主攻方向，帮助市场主体做强品牌、提升品质。截至目前，全市有效注册商标总量为25535件，同比增长23.1%;万人拥有注册商标达96.36件。全市商标注册保护工作居全省第一方阵。2020年，全省知识产权展会维权观摩交流会在我市召开。

　　帮助我市28家中小微企业通过知识产权质押获得银行贷款，总金额达2.03亿元，企业数量和融资金额创历史新高。

　　两年来，市市场监管局先后获得“全国文明单位”“河南省依法行政示范单位”“河南省行政执法责任制示范点”“漯河市抗击新冠肺炎先进集体”“2019年度全市扫黑除恶专项斗争先进集体”等称号，并获得2019年度服务实体经济发展满意度测评第一名、2019年度市直领导班子综合考评二等奖等二十多项荣誉。

　　站在新的起点上，全市的市场监管人将继续在新发展格局中全力拼搏、争创一流，奋力谱写推进高质量监管、助力高质量发展的新篇章!