优化营商环境 护航经济发展

　　市住建局“放管服”改革再提速

　　营商环境是一个地方发展的重要软实力。一个地区营商环境好不好，企业最有发言权。“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。”企业无论大小，都盼着有良好的营商环境，让自己能轻装前行、快速奔跑。

　　为深化“放管服”改革，持续优化营商环境，更好地服务市场主体，切实解决企业生产经营中的堵点、痛点、难点，2020年以来，市住建局不断加快营造一流营商环境，优化审批流程，按照“能简则简、能快则快、能优则优”的原则，按下便民“快捷键”，跑出服务“加速度”，使我市建设工程项目审批效能、服务水平不断提升，多项住建工作走在全省乃至全国前列。

　　2021年是“十四五”规划开局之年。市住建局将不断优化营商环境，“面对面”解决问题，“肩并肩”共谋企业发展，用心用情打造特色服务品牌，以高质量的营商环境推动“十四五”开好头、起好步。

　　简化审批流程 跑出服务“加速度”

　　作为办理建筑许可的牵头部门，去年以来，市住建局大力推进“放管服”改革，维护公平竞争的市场环境。

　　根据《河南省营商环境优化提升行动方案(2020版)》，市住建局提请市政府研究出台了《关于印发漯河市优化营商环境办理建筑许可提升专项方案的通知》，协调相关单位先后出台了40多个配套文件，建立健全工程建设项目审批体系，确保审批全流程、各环节都有严密的制度保障。

　　2021年3月，市住建局印发了《漯河市建设领域农民工工资保证金差异化管理办法》，起草了《关于漯河市工程建设项目实行“拿地即开工”改革的通知》和《关于公布施工图审查、施工许可证豁免清单(试行)的通知》，进一步优化流程，简化审批手续。

　　截至目前，市住建局牵头推进的全市建设工程项目审批制度改革，已经完成8大类工程建设项目流程图的梳理再造，涵盖我市确定的23项审批事项。

　　记者了解到，目前我市已有379个项目在工改系统中运行，其中市直78个，源汇区37个，郾城区58个，召陵区72个，舞阳县64个，临颍县70个。2020年，我市共办理并联审批1000件，并联审批率83%，全省排名第三。在此工作基础上，市住建局又进一步规范中介服务行为。目前，进驻网上中介服务平台的中介机构共301家，进驻事项55项，使我市中介超市的建设和运行走在全省前列。

　　市住建局进一步精简工程项目的审批环节、压缩办理时限，将全流程审批时限最长的“漯河市政府投资工程建设项目(房屋建筑类)审批事项”的时限，由原来的88个工作日压缩至66个工作日;将“漯河市小型社会投资项目审批事项”办理建筑许可的环节精简至5个，时限压缩至16个工作日;将“漯河市小型低风险仓储项目审批事项”办理建筑许可的环节精简至4个，时限压缩至11.5个工作日。

　　2020年12月，市住建局发布了《漯河市住房和城乡建设局关于社会投资低风险小型建设项目施工许可试行告知承诺制的通知》，针对社会投资低风险小型建设项目，施工许可办理试行告知承诺制，企业按要求作出承诺后不再进行建设工程设计方案审查，将直接办理建设工程规划许可证，厂房竣工验收前完成人防审批工作即可。

　　在出台各项优化营商环境政策的同时，市住建局积极推进政务服务标准化建设，对照事项“颗粒化清单”，对工程建设项目审批涉及事项进行梳理，共确认事项103项，梳理出“房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收”等漯河特色工改事项10项。

　　2021年1月，市住建局印发了《漯河市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室关于工改系统实行工程建设项目“会商机制”的通知》，在工改系统上线“会商机制”模块，在项目录入系统过程中通过“会商机制”解决流程推送不准确的问题，让审批速度更快。

　　“放管服”改革精准发力

　　从线下交易到线上交易、从“见面开标”到“不见面开标”，从部分公开到全部公开……市住建局蹄疾步稳，持续深化“放管服”改革。

　　多年来，市住建局坚持以打造高质量“阳光交易”平台为目标，深入推进“阳光漯河”建设工作，其中多项工作处于全省乃至全国领先地位。市住建局被评为2019年度全国公共资源交易优化营商环境十佳机构，荣获2019年度全国公共资源交易创新举措奖，还在全省公共资源交易工作经验交流会上作典型发言。截至目前，全市已有200多个重点项目实现“不见面开标”。特别是新冠肺炎疫情发生以来，52个项目实现“不见面开标”，为疫情防控和复工复产提供了有力支撑。

　　市住建局研究出台了《漯河市住建局“企业服务日”活动方案》，通过开展“企业服务日”活动，为企业排忧解难。2020年，市住建局共召开座谈会6次、现场办公会48次，帮助施工企业、房地产开发企业、设计企业、招投标代理企业解决各类问题260多个。对于暂时无法解决的问题，市住建局将其列入台账、跟踪督办，或为企业提供建议、解决思路。

　　市住建局还推出“容缺审批”服务举措，实行施工许可“一站式”办理，使企业不再重复提交资料，实现不见面受理，多部门同时审核、审批，压缩办结时间，减轻企业办事负担。取消施工图设计文件审查备案、合同备案、工程质量监督登记、工程安全监督备案……市住建局将这些环节并入建筑工程施工许可环节，实行“一个窗口受理、后台信息流转”，最大程度利企便民，让信息多跑路、让企业少跑腿。

　　在建设工程质量方面，市住建局将监督检查变为主动服务，并不断提升服务水平。该局将工程竣工验收时间，由提前7个工作日告知工程质量监督机构改为提前5个工作日;将工程竣工验收合格后出具质量监督报告的时间，由5个工作日压缩为1个工作日;在工程施工期间的监督抽查抽测工作中，不再要求参建单位进行书面报验。这些便民举措，得到参建单位的一致好评。

　　业务“线上办” 高效透明

　　市住建局积极完善审批管理系统，使之与省工程建设项目审批监管系统、省政务服务网、市政务服务平台、市网上中介超市互联互通，增加了系统办件数据回传、项目信息自动抓取、统一用户身份认证、中介服务结果推送等功能，实现了项目全流程电子监察、待办业务短信提醒、一张表单在线填报、数据实时共享等，提高了审批效率。

　　按照市政府“所有工程建设项目必须通过工改系统上线办理”的要求，市住建局与市发改委、市政务服务和大数据管理局督促相关部门和县区、功能区通过工改系统上线办理项目。同时，该局运用大数据信息化手段实时掌握工程建设项目审批手续办理进度，建立了移动端可视化的重点工程项目手续办理通报督导平台，通过“市民之家”微信公众号，直观、实时地将办理进度向社会公众展示，接受企业、群众监督。

　　市住建局认真梳理营商环境评价反馈问题，扎实整改。他们还指导参与施工单位进行申报材料模拟填报工作，进一步提高申报效率。

　　除此之外，市住建局还建立了样本企业库，牵头完成办理建筑许可241家样本企业的选取及分包工作，要求企业确定填报人并落实AB角制度，做到有备无患。

　　为提高审批管理系统网上办理效率，切实打通服务群众的“最后一公里”，市住建局积极组织市政务服务和大数据管理局工作人员及网络公司技术人员，分别到各县区、功能区开展系统使用培训和项目演练。他们还组织开展了漯河市2020年度优化营商环境办理建筑许可专题培训，对各县区、功能区工改成员单位业务人员进行培训，指导各县区、功能区工改牵头部门制作审批流程图及审批事项清单，并通过报刊、网站、“漯河工改办”微信公众号等平台，多角度、多渠道进行宣传报道，介绍我市工改工作动态和相关政策，让老百姓能够了解我市的各项政策、措施。

　　好的营商环境就是生产力、竞争力。市住建局将持续发扬孺子牛精神，俯下身为企业送服务、解难题，为企业扎根漯河谋发展增信心、添动力。

　　漯河日报全媒体记者 杨光

　　图片由栾文琦提供