持续为市场主体“松绑” 打造“四最”营商环境

让漯河成为投资兴业的沃土

近年来，我市积极营造全省审批事项最少、审批流程最优、服务效率最高、市场主体和人民群众获得感最强的“四最”营商环境，着力消除各类不合理限制和隐形壁垒，让漯河成为投资兴业的沃土。2020年，我市新增市场主体5.8万户，总量达到39.5万户，市场主体密度全省第一，是全省平均水平的近1.8倍；“一证通办”获“2020政府信息化管理创新奖”，政务服务有效评价率和主动评价率均居全省第一。

突出市场主体，营造充满活力的市场环境。我市持续为市场主体“松绑”，为大众创业助力。企业开办时间由3天压缩至一个工作日以内。实施“照后减证”，切实解决“办照容易办证难”“准入不准营”问题。在全省率先开展个体工商户简易注销的基础上，开通企业注销“一网通”网上服务专区，企业注销办结时限由近两个月压缩至45天公告期满当天办结。不动产登记改革创出“漯河模式”，实现跨12个部门信息共享，业务办理时限均压缩至24小时内办结。

取消调整审批证明事项，实行“一窗通办”。我市取消调整行政职权371项，取消调整变相审批4项，取消各类证明事项8项，调整后市本级保留行政职权3739项，基本实现了“清单之外无权力”。企业和群众办事提供材料同比减少30%以上，市直部门即办件由去年的310项增加至828项，“零跑路”事项由去年的154项增加至1809项，“最多跑一次”事项由1209项增加至2004项。“一窗通办”率100%，市、县、乡、村四级实现政务服务网全覆盖。采取“网上+实体”模式，建设中介服务超市，事项办理速度平均提速20%以上，资金节约率达49%。开展“百名局长坐窗口”活动，推动窗口服务质量持续提升。

全面深化“放管服”改革，以推进监管体制改革为抓手，采取“双随机、一公开”监管、信用监管、包容审慎监管、“互联网+监管”等措施，着力构建公平、公正、诚信营商环境，促进全市经济高质量发展。全市25个监管部门全部采用“双随机、一公开”方式开展抽查检查，严格规范涉企行政执法行为，建立“一平台、一清单、一张网、一机制”。加快建设“诚信漯河”，开发漯河市企业信用风险管理系统，依托企业信用等级，采取差异化监管措施；制订“免罚清单”，对首次、轻微违法行为，及时纠正后没有造成危害后果的，免予处罚，切实做到“尊商、爱商、亲商、助商”；建立红黑榜季度发布制度，实施联合惩戒制度，畅通信用修复渠道。目前，全市累计向省、国家反馈1900余条联合奖惩案例。实施法治服务管家派驻非公有制企业制度，组建企业法律服务团6个，为多家企业提供免费“法律体检”。

多措并举，构建“亲"“清”政商关系。建立健全“三个周例会”、领导干部联系企业等制度，全面落实国家减税降费优惠政策，为企业生产经营保驾护航。建立招商项目全生命周期跟踪服务机制，在项目洽谈、签约、在建等各个环节持续开展跟踪服务，帮助企业顺利开工。建立市政府招商引资周例会制度，统筹全市招商引资工作，协调解决手续办理、土地报批、规划设计等项目落地问题，有效解决招商引资“堵点”。积极组织企业参加进博会、夏洽会、广交会等线上线下重点展会，举办进出口、跨境电商等政策培训班，帮助企业开拓国内国际市场。开展重点企业“一对一”帮扶活动，引导企业申报扶持资金，帮助企业解决资金难题。

漯河日报全媒体记者 张俊霞