□河南日报记者 陈学桦 河南报业全媒体记者 姬姣姣 本报通讯员 高艺菡
一幅幅生动的党建文化墙，一个个醒目的党建标识，一队队或歌或舞的大爷大妈，一张张笑意盈盈的脸庞……初冬时节，寒意渐浓，走进修武县郇封镇小营村，一股煦暖的文明新风扑面而来。
省级生态文明村、党建标准化建设先进村……是什么力量让这个曾经的软弱涣散村，实现了从“后进村”到“后劲村”的转变？
“把党建引领乡村治理作为工作主线，充分发挥社会组织作用，探索群众参与基层社会治理的制度化路径，打造群众人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，修武县小营村的探索较好地践行了党的十九届四中全会精神。”省社科院党建与政治研究所所长、研究员万银锋如是评价。
让群众组织当家，党支部装了“扩音器”
“十多年前，小营村发展遇到了困难，村集体企业经营不善，外债较多，群众经常上访，村党支部软弱涣散……”在73岁的老党员刘小新记忆里，当时的小营村就是一盘散沙。
在外工作多年的刘保良临危受命，被小营工贸区党委请回老家小营村任党支部书记。他从抓党建、抓支部、抓党员入手，推动村里各项工作逐步走上正轨。
“我们村的历史遗留问题较多，单靠村党支部唱‘独角戏’，行不通。”刘保良说，只有调动群众参与的积极性，一起唱“大合唱”，才能唱出大团结、大和谐。
刘保良他们从引导、发现群众兴趣爱好着手，成立了门球队、腰鼓队等15个群众自发兴趣类组织，每个自发组织都有数量不等的党员骨干，负责宣传党的政策。
把群众组织动员起来，不仅让群众成为党的政策的“扩音器”，还成了缓解矛盾的“润滑剂”。“全村统一绿化，村里有个出了名的倔老人，坚决不同意伐掉门前的两棵树，我们了解到其儿媳在腰鼓队，便通过其儿媳做他的思想工作，最后老人终于同意了。”腰鼓队队长刘小新说。
“给群众当好勤务员，通过科学安排活动时间，开辟新场地，确保队队有场地、人人能活动。党建综合体人气旺，最多时有300多名党员群众参与活动。支部有力量，队员们也纷纷申请入党。”刘保良说。
给社会组织舞台，党支部多了“代言人”
“多亏了乡贤议事会的帮忙，让我们两家长达80多年、延续两代人之久的纠纷得以和解。”村民宋引成感慨。
乡贤议事会以党员为主，成员从老党员、老干部和威信较高的村民中选出，以“会员问事”“开放说事”“集中议事”“合力办事”“定期评事”“跟踪查事”等六种形式，了解群众合理诉求，发挥集体智慧，形成解决方案，并监督村“两委”落实执行。
“大到慈善幸福院的选址，小到绿化选用哪种花木……我们协助村‘两委’共同谋划村庄的发展，带头参与精神文明创建，弘扬文明新风，倡导移风易俗。”83岁的乡贤议事会会长刘次勋说。
今年以来，乡贤议事会已收集群众意见建议23条，妥善解决17条。“通过乡贤议事会，干部能够触摸到民情民意，群众找到了‘当家做主’的感觉，村里的贤达能人才尽其用，党支部的凝聚力、战斗力也更强了。”刘保良说。
修武县委组织部负责人认为，社会组织是群众参与乡村治理的重要载体，必须不断强化对社会组织的政治引领，才能更好地发挥基层组织的政治功能，更好地激发社会组织活力，形成乡村治理合力。
为经济组织服务，党支部扩大了“朋友圈”
小营村因为集聚了许多家企业曾名噪一时，又因各种因素影响，村里与企业、村民与企业之间，一度陷入矛盾重重的窘境。
如何构建良好的村企关系，让这些企业在乡村振兴，特别是乡村治理中发挥作用，一直是村党支部反复思考的问题。
“经过摸索和实践，我们村目前和50多家企业签订了村企联盟公约，构建了‘支部+企业’党建工作模式，形成了‘支部服务企业、企业支持党建’双向互动新态势。”小营村党支部委员刘有福说。
根据村企联盟公约，小营村党支部协调解决企业在生产、生活遇到的难题，企业支持村民公益事业发展，彼此之间互帮互助，形成了村集体、企业、村民共赢的良好局面。
他们还打算扩大“朋友圈”，把合作社、个体经营户纳入到村企联盟当中，凝聚各类经济组织的力量，共同推进乡村治理。
河南金格塑业有限公司负责人崔新明说：“通过参与村务工作，企业找到了归属感，大家的心贴得更近了。”
乡村治，则百姓安。如今的小营村，班子强、阵地优、产业实，村民们享受着治理带来的安全感、幸福感。
“小营村党支部充分发挥党员先锋模范作用，引领群众组织、社会组织、经济组织等各类基层组织自觉贯彻党的主张，广泛联系群众，共画同心圆，让老百姓共享治理成果，探索出了一条可借鉴、可复制的乡村治理模式。”修武县委主要领导说。
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