大河网讯（河南日报记者温小娟）3月27日，记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，《河南省旅游条例》（以下简称《条例》）经河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议表决通过，自2020年4月1日起正式施行。这是文化和旅游融合暨机构改革后，全国第一部旅游方面的地方法。
“《条例》彰显了全域旅游和大众旅游的时代特征，突出了我省旅游业发展需要保障和促进的内容。”河南省人大常委会法工委主任王新民在发布会上说。《条例》首次确定了民宿旅游的法律地位；也第一次以立法的形式，明确了文化和旅游部门对景区的执法权，执法人员可以对景区内非旅游开发活动和随地吐痰、乱扔垃圾等各项违法行为进行罚款。
《条例》规定红色旅游景区应当免费向公众开放，依托公共资源建设的景区应当逐步降低门票价格。“实际上是通过门票价格降低的方式，倒逼景区在现有的基础上改善服务质量，增加服务项目，增强合理创收能力，提质增效。”省文旅厅副厅长李延庆说。
《条例》特别规定，依托公共资源建设的景区应当对60周岁以上的老年人免票，这是河南针对全国游客释放的福利；同时，将残疾人、现役军人、人民警察、国家消防救援人员等特殊人群，纳入免票范围。
60岁以上老人等特殊人群免票，红色景区免费开放
《条例》最大亮点就是把全域旅游思想贯穿始终，明确了县级以上人民政府应当推进全域旅游，以全域旅游的理念组织编制本行政区域的旅游发展规划和专项规划。
我省是农业大省，发展乡村旅游具有得天独厚的条件。去年，河南乡村旅游游客总量为1.84亿人次，乡村旅游收入超过了1150亿元，有力地带动了村民脱贫致富。
《条例》要求县级以上人民政府因地制宜编制乡村旅游发展规划，以区域旅游品牌打造、旅游路线整合、旅游设施完善、服务质量提升等为重点，推动乡村旅游转型升级。
近年来，我省民宿旅游发展得如火如荼。《条例》首次明确了“民宿旅游”的法律地位，指出居民可以利用自有住宅或租赁他人住宅开办民宿，为旅游者提供住宿、餐饮等服务。
李延庆表示，今后会将乡村旅游和民宿旅游作为旅游新业态培育的重点，全面推进全域旅游发展。
首次明确民宿旅游法律地位
探索文旅融合，打造“老家河南”品牌
目前，全省4万多个旅游单体资源中，人文类占了63%；13个国家5A级旅游景区中，文化类景区占11个，为文旅融合奠定了坚实基础。
《条例》要求县级以上人民政府整合当地红色旅游资源，打造爱国主义教育基地、研学基地，推动爱国主义教育和红色基因传承；加快推动红色文化、文物保护、非遗和优秀传统文化传承与旅游融合发展等。
此外，省政府应当加快推进华夏历史文明传承创新区建设，以中华民族的发祥地为基础，打造黄河文化游、中原古都文化游、世界根亲文化游、中国功夫文化游以及“老家河南”等文化品牌，形成具有河南地方特色的黄金旅游带。
省文旅厅厅长姜继鼎说，《条例》出台将极大提振受疫情重创的文旅行业的信心，促进我省旅游业实现由单一观光型向观光与休闲度假型转变、由门票经济型向产业经济型转变，在加速建设文化旅游强省等方面起到重要的推动和促进作用。
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文旅业开启“春天模式”
本报讯（记者温小娟）随着新冠肺炎疫情防控形势向好，我省文旅行业也迎来了“春天模式”。3月26日，记者从省文化和旅游厅了解到，目前全省各地绝大部分景区景点、文化场馆都已开门迎客，河南文旅行业正快速复苏。
郑州丰乐园的樱花、洛阳的牡丹、驻马店的郁金香……各地的景点都迎来了不少踏青赏花的市民。在济源，3月22日单日游客接待量破万，王屋山景区全天游客接待量达8136人，五龙口景区全天游客接待量达2689人，各乡村旅游赏花点、南山森林公园等地人气旺盛。
这几天，河南博物院、省图书馆、省少儿图书馆、郑州图书馆陆续恢复开放，但对实时在馆人数均有要求。在省图书馆，自助图书杀菌设备还成了“网红设备”。
为推进全省文旅产业全面复工复产，在省文旅厅指导下，全省有912家旅行社申请质保金暂退金额逾2.03亿元，切实缓解了企业资金困难。同时，省文旅厅收集整理了河南中国旅行社等237家企业的贷款需求，集中推荐给金融机构，加大对全省文旅产业的金融支持力度。
据悉，省文化和旅游厅、中原银行已联合印发了《关于支持全省文旅企业复工复产的通知》，中原银行在用好国家支小再贷款的基础上，计划向全省文旅企业提供不低于10亿元的文旅专项贷款，帮助文旅企业渡过难关。
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