临颍县探索实施“村官直审”,实现了对村级审计监督全覆盖,走在全国的前列;成立了全国唯一的村级经济监督管理中心,专门负责对村官的审计——
“审”出乡村治理新气象
名城网讯(漯河日报全媒体记者 甘德建 梁晓峰)2015年以来,针对农村基层管理不规范、监督不到位、村务不公开及“基层微腐”等问题,临颍县探索实施“村官直审”,实现了对村级审计监督全覆盖,审出了乡村治理新气象,走在全国的前列,成立了全国唯一的村级经济监督管理中心,专门负责对村官的审计。
“村官直审”与村“两委”换届同步进行,三年一审,一审三年,对全县366个行政村逐一过筛子。2018年后,顺应村“两委”换届制度改革,调整为五年一审,一审五年。
“村官直审”,一开始更多的是财务审计。“不审不知道,一审吓一跳。农村财务管理一直是监管的真空地带,存在诸多不规范问题。”7月3日,记者来到临颍县采访,县审计局负责人提及此哭笑不得,“有把账目记在纸片上的,有拿着大把白条入账的,甚至还有村官把一撂票据装在一只鞋盒里。”
审计之后的情况又怎样?针对“村官直审”中发现的共性问题,审计部门及时建议县委、县政府及相关部门修订完善了村级财务管理办法等15项制度。“可以说,再也见不到用鞋盒存票据代替入账的现象了,村干部的规矩意识进一步强化”。县审计局负责人介绍说。
从2018年开始,临颍县开始第二轮“村官直审”,目前已审结81个行政村。较之第一轮,第二轮直审进一步拓展为政策跟踪审计。“就是说,包括脱贫攻坚、惠民政策落实以及‘四议两公开’推进情况等,都在审计范围内,就是要通过持续的审计监督,进一步规范乡村治理,树立新风正气,助力乡村振兴。”县审计局负责人表示。截至5月底,“村官直审”累计完成审计项目447个,涉及资金10.19亿元;累计移交违规违纪案件线索51起,党纪政务处理49人。2018年,全县农村信访总量同比下降65%,农村社会和谐稳定局面进一步得到巩固,干群同心共谋乡村振兴的局面正在形成。
“村官直审”在“治已病”的同时,还关口前移,起到“防未病”的作用。临颍县注重用好直审成果,做好直审后半篇文章,开通以《临颍审计手机报》《审计专报》和“规矩沟通热线”为主体的“两报一热线”。《临颍审计手机报》每周向各行政村“三委”班子成员发送审计法规和财经政策,披露典型审计案例;《审计专报》则将审计工作中发现的问题直接提交给县委、县政府主要领导,为领导决策提供参考;“规矩沟通热线”随时解答政策法规提问,答疑解惑。2018年以来,仅《审计专报》就印发12期,提出防范风险、完善制度等方面建议63条,推动建立健全规章制度21项,持续显现了“村官直审”的综合效应。